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　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州7.20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查材料 按照中央、省委部署，落实国务院调查组《河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》和省纪委监委《关于郑州7·20特大暴雨灾害追责问责审查调查中发现有关问题的纪检监察建议》的要求，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，以郑州7·20特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，汲取教训、举一反三，深挖问题根源，以案促改、以案促治，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾减灾救灾工作机制。通过召开此次生活会，围绕政治站位、履职尽责、工作作风等六个方面查摆了问题，深刻分析了存在问题的原因，明确提出了整改措施和努力方向，下面我把对照检查情况报告如下：

　　一、查找存在的主要问题 （一）在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面

　　1.政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。

　　2.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1.贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧

　　密。

　　2.执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。

　　（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线.防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。

　　2.工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面

　　1.政治生态还需进一步净化。虽然政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是蜻蜓点水、浅尝即止，红红脸、出出汗还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。

　　2.抓守纪律讲规矩工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。

　　（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1.存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合XXX 实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。

　　2.工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指

　　导基层解决问题的思路和办法不多。

　　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。

　　二、产生问题的根源 在取得成绩的同时，我也清楚地认识到自己还存在许多不足，主要表现是：

　　1.理论学习方面还没有完全做到全面系统。在学习上侧重于与本职工作有关的内容、强调学以致用，但缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作，没有自觉地学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应新形势发展的要求。

　　2.工作责任心事业心方面还没有完全做到深入细致。工作水平和质量还不够高，主动服务还不够全面，一定程度上降低了工作标准；对创新工作的钻研还不够，思考不深。

　　3.深入群众联系不够。对基层情况了解不够全面系统，联系群众不够广泛，直接听取基层群众意见不及时，对基层群众生活情况了解不够全面。

　　三、今后的努力方向和整改措施 1.进一步加强党性修养锻炼。正如习近平总书记一再强调的，理想信念是共产党人精神上的钙，党员干部仅有坚定理想信念，才能挺直腰板干工作，才能有力贯彻党的方针政策，才能衷心为人民服务。加强党性修养首先要增强道路自信、理论自信和制度自信，做共产主义远大梦想和中国特色社会主义共同梦想的坚定信仰者。

　　2.进一步强化宗旨意识。牢固树立宗旨意识，不断强化服务观念，切实发挥好支部、个人的工作职能。坚持围绕中心、服务大局，主动把工作放到更高层次来考量，拉高标杆、划定底线，确保不出事、不务实、不惹事，进一步发挥综合协调、参谋助手、督促检查和后勤保障的只能，充分发挥身在兵位、胸为帅谋的作用，改善实践实际工作方式。

　　3.进一步改善作风。常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻谨记纪律的高线，筑牢拒腐防变的底线，坚决不触碰红线，永葆党员的清廉本色。持之以恒纠正四风，紧密跟踪四风问题的新动向、新变化，坚持露头就打、打早打小，着力建设风清气正的政治生态。加强对党员的教育监督管理，引导党员自重、自省、自警、自励，管住小节、守住本分，在新时代的伟大征程中建功立业。

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言材料

　　按照集团公司党委《关于在集团公司开展**特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》和《集团公司党委关于召开*特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会和专题组织生活会的通知》要求，我认真学习了国务院调查组《河南**特大暴雨灾害调查报告》精神以及集团公司党委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：

　　一、查摆存在的问题 1. 在做到两个维护，贯彻落实党中央、河南省委、国铁集团党组、集团公司党委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力 、政治执行力等方面存在的突出问题。一是理论学习有差距。日常学习中，还不够认真，对习近平总书记关

　　于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神的学习还不够深入、细致。对党中央、河南省委、**集团党组、集团公司党委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署学习领会还不够到位。

　　二是 政治敏锐性还有待加强。工作中还习惯于就事论事，没有从政治的高度，从增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护去观察、分析具体工作问题，特别是针对防灾减灾救灾工作，与当前政治形势的内在联系思考不深，认识事物容易停留在表面，未看到本质，政治敏锐性还需进一步提高。

　　三是思想认识不 深刻 。当前，公司各项工作稳步推进，发展势头良好，工作中有时认为公司作为**非运输企业，没有面临运输单位那么复杂的安全环境，应该集中精力把经营工作搞上去，对防灾减灾救灾和应急处突工作的重要性认识不够深刻。工作中对防灾减灾救灾和应急处突工作研究布置还不多。

　　2. 在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题。一是贯彻中央和上级党组织决策 部署还不够坚决有力。对上级党组织关于防灾减灾救灾和应急处突工作的部署重视不够，开会布置较多，关注指导较少。

　　二是工作责任落实不够到位。工作中，责任压力传导还不够，对安全责任逐级负责，要求不够严，把安全压力逐级传递给每个干部职工、每个岗位，把上级的具体要求转化为主动抓、全

　　面抓的具体举措做的还不够好。

　　三是 权为民所用的觉悟还有待提高。没有很好的理解权为民所用、权为公所用的含义，对用权律己的长期性、规范性认识不足。主要表现在把权力真正用在为职工办实事解难事上的力度不够，服务职工群众的有些措施没有完全落实，停在口头上，浮在水面上。

　　3. 在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住政治红线和职业底线等方面存在的突出问题。一是防风险的意识还不够强。对上级党组织关于防灾减灾救灾和应急处突工作的部署重视不够，开会布置较多，关注指导较少。对平常工作中，公司需要做好各类预防自然灾害的措施意识不强、行动不迅速。

　　二是忧患意识不够强。如履薄冰的危机感保持的还不够强烈，风险意识树的还不够牢固。对公司发展过程中可能会遇到的各类自然灾害和突发情况没有认真进行研判和思考，没有做到心中有数、分类施策。对提高应急处置和安全保障，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒的认识，对可能引发的风险还缺少足够警惕。

　　三是 在应对重大风险挑战上有欠缺。面对公司发展过程中所遇到的一些自然灾害、突发应急事件和重大风险事项等各方面风险挑战，积极应对的方法措施还不够多。在不断提升自己应对风险的见识和胆识，有效掌控风险局面、化解潜在危机的本领还不够高。

　　4. 在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题。一是工作作风还不够严 实。推进改革创新发展力度不够大，深化改革意识不够强，步伐迈得不够大，创新发展理念不够先进，措施不够多，公司当前尚未形成拳头产品，缺乏市场核心竞争力。在工作中还存在求稳的思想，跟不上集团公司党委深化改革工作部署要求。二是担当意识不够。责任落实不到位，还存在只求过得去，不求过得硬的情况，主动深入基层深入一线发现问题、解决问题、解决实际困难不够，对一线职工反映的问题，没有积极协调解决和深入细致的进行政策宣讲。

　　三是 在担当作为对于推动公司改革创新发展的重要性方面认识不足。探索精神和创业精神还有欠缺，不能够大胆对改革创新、转型发展中的艰难险阻做斗争。

　　5. 在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题。一是对防汛工作重视不够。日常工作中，对防汛工作的重要性认识不够。在汛期前，没有做到提前安排部署，总是等待集团公司安排后才开始准备公司防汛工作。对公司防汛工作没有做到提前准备、亲自指导安排，多是要求相关职能部门负责，对防汛工作关注关心不多。

　　二是统筹安排不够到位。在面对7.20特大暴雨时，

　　公司预判不准确，统筹安排应对暴雨的防范措施不够到位，各厂区信息不够畅通，导致防范组织不够及时有力，造成两个事业部设备设施损失严重。

　　三是制度建设不够完善。公司在防灾减灾救灾和应急处突工作方面的制度建设工作有差距，还未建成系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制。

　　6. 在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。一是践行 宗旨意识不够牢固。为人民服务的宗旨意识树的不够牢，对习近平总书记提出的新时代践行宗旨的要求认识不够深入，存在字面化理解，对如何践行宗旨，做到全心全意为人民服务，没有认真研究吃透、领悟到位。

　　二是 对职工群众的关心还不足。工作中主动服务意识不够强，同职工群众主动沟通、主动关心少。到现场没能做到为一线职工深入解决问题，对职工群众反映的热点、难点问题处理不够及时。7.20暴雨期间，对受灾职工生活条件了解关注较少，职工出现抱怨的情况。

　　三是贯彻以人民为中心的发展理念还不够深入。工作中把人民放在心中最高的位置、带头践行以人民为中心的发展思想做的不到位。强化干部职工应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高，干部职工容易出现乐观情绪、麻痹思想，特别是对重大

　　安全隐患、自然灾害可能带来的风险，缺少清醒认识和足够警惕。公司还未做到经常性开展防汛应急演练等应急处突工作。

　　二、产生问题的主要原因 1. 政治方面。政治意识不够强，在政治上缺乏严格要求，对运用科学理论指导实际工作。思考较少，从思想深处武装不够系统、不够彻底。理想信念有所淡化，没有真正打牢理想信念的根子，缺乏从党性观念和世界观改造的高度来端正总开关的紧迫感和责任感。联系实际不紧密，为了学习而学习，对政治理论的学习理解，没有与实际紧密结合，没有很好发挥理论的指导作用。

　　2. 思想方面。对理论武装有所放松，没有足够重视政治理论学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话精神等内容，学习不够全面，研究不够系统、不够深入，全面深刻理解还有差距。思想上有所懈怠，致使工作上不能坚持高标准、严要求，随着工作时间的增长，觉得当前自己的工作能力和思想意识已经有了很大的提高，就有一些自我满足，因而放松了思想改造，放松了政治理论、新知识的学习，放松了对自己的要求。

　　3. 能力方面。敢于担当的信心决心不够强，工作中求稳怕乱的思想一定程度存在，没有把公司发展上升到**事业的一

　　部分，上升到实现共产主义奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度去看待。面对新形势新任务，以及职工群众新需求新期待，习惯用老办法、老习惯去处理新问题。运用互联网+思维提升工作效率做得还不够，党建工作缺乏创新，党支部和党员作用发挥不够有效。

　　4. 作风方面。随着年龄增长，感觉精力有限，勇于担当作为、干事创业、奋发有为的劲头和积极性有所退化，聚焦****，****推动公司创新发展再上新台阶的精气神不足，缺乏攻坚克难和敢教日月换新天的敬业精神，千磨万击还坚韧的拼劲和不破楼兰终不还的决心，工作积极性、主动性、创造性不够。公司管理制度、监督约束制度、考核激励机制还不够完善，与规范的公司制运作还有差距。

　　三、具体整改措施 1.。

　　坚持理论武装头脑，提高政治站位。持续做好理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，集中精力读原著、学原文、悟原理，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，深刻领会核心要义，转变思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重理论联系实际，把理论学习同研究解决党建、经

　　营、安全等各项工作的重点、难点、疑点问题紧密结合，增强工作的预见性、创造性和实效性。用实际行动捍卫两个确立、做到两个维护，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　2.。

　　坚持底线思维，增强忧患意识。认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急处突工作的重要指示批示精神，树牢底线思维，提高忧患意识。深刻认识防灾减灾救灾和应急处突工作的重要性，严格做到两个坚持、三个转变，持续完善风险防控机制，增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。严格按照习近平总书记关于干部提高应急处突能力的要求，认真培养突发事件预防准备能力，监测、预警能力，重大风险评估能力，应急决策能力和协同能力，积极应对公司发展过程中所遇到的一些自然灾害、突发应急事件和重大风险事项等各方面风险挑战。

　　3.。

　　健全运行机制，提高工作水平。认真学好用好党的理论知识，工作中坚决做到用党的理论知识指导工作，指导决策程序。严格执行《**公司党委议事规则》《**公司决策三重一大事项实施细则》等制度，在会前督促分管党委委员组织议题主办部门广泛听取各方面意见建议，认真进行调研论证，形成切实可行的议题调研论证方案，做到会前有准备、会上有议题、讨论有中心；建立会后议题落实情况督察督办

　　机制，对会后各项议题落实情况进行追踪督查，根据督查情况对决策后落实不积极甚至不落实的责任人进行问责并纳入履责考核，确保决策的科学性和准确性。

　　4. 加强党性修养，坚持严以用权。坚持做好理论学习，不折不扣完成党委中心组学习任务，不断加强思想政治修养，提高精神境界，保持高尚的道德情操。加强党性修养，坚持立党为公、执政为民的本质。坚持按规则、按制度行使权力，牢固树立在法制轨道上用权的理念，坚守政策规定的底线，严守党纪国法的红线，用制度管权管人管事，依法依规依纪开展工作。自觉养成在监督的环境下工作的良好习惯，自觉接受各方面的监督，不越雷池、不踩红线、不搞特殊，让权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督制约，抓好重点领域、关键环节、重点岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里，有效预防权力私用乱用。

　　5. 强化责任担当, , 狠抓工作落实。认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，提高思想认识，加强对防灾减灾救灾工作和防汛工作的重视。坚持做到每年定期研究公司防灾减灾救灾工作和防汛工作，提前统筹安排好公司防汛防灾工作，坚持做到以防为主、防救治相结合。不断加强自身建设，加强实践磨练，不断提高工作执行力。持续加强制度建设，健全完善公司防灾减灾救灾工作和应急处突工作机制。

　　6. 树牢宗旨意识，转变工作作风。坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为职工群众服务，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在努力让职工群众满意上下功夫。树立求真务实的工作作风，以提高职工生活品质、实现职工对美好生活的向往为己任，把严格管理和关爱职工有机结合，深入调查研究，广泛问政于民，提升群众工作能力。践行以职工群众为中心的发展思想。持续开展我为群众办实事实践活动，通过加强和改进思想政治工作、坚定群众立场、解决存在问题，提升职工的归属感、获得感、幸福感，用心、用情、用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，推进更高水平和谐企业建设，全面开创新时代企业高质量发展和满足员工对美好生活向往的共赢格局。

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言 各位领导，同志们：

　　按照县委《关于 XXX 开展郑州7·20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知》要求，我认真学习了国务院调查组《河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：

　　一、存在的主要问题 （一）在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面 1 1 、政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。

　　2 2 、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，

　　多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1 1 、贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。

　　2 2 、执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。

　　（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线 、防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。

　　2 2 、工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 1 1 、政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是蜻蜓点水、浅尝即止，红红脸、出出汗还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。

　　2 2 、抓守纪律讲规矩工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。

　　（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1 1 、存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合 XXX 实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。

　　2 2 、工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对 XXX 社会稳定造成隐患。

　　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面 制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。

　　二、问题的根源症结 （一）理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践，勇于思考、

　　勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣，工作学习化、学习工作化的基本理念还没有完全确立起来，常常以工作忙为借口，忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观的锻造，弱化了分析判断问题的政治立场，弱化了对初心使命的坚守。

　　（二）精神状态时起时伏、履职意识不够牢固。对实现远大理想、共同理想和满足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清，没有真正从感性认同上升到理性认知，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感不强，谋事创业的思想原动力不足，精神状态时起时伏，瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。

　　（三）作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不论是纪律观念的问题，还是思想作风问题；不论是精神状态问题，还是能力素质问题；不论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风建设和自身要求上找到原因。世界观改造不够，思想改造的紧迫性不强，是导致认识不到位，自我满足，作风松散，要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修养的改造，但有时严格自律、经常自省还做得不够，在坚持原则、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性还不高，没有做到常思常省，没有真正把个人价值追求体现在精益求精干好本职工作上，体现在脚踏实地务实工作作风上。

　　三、下步的努力方向 （一）提高政治站位，筑牢思想防线。结合郑州7·20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作和党中央、国务院、省委、市委、

　　县委要求，端正思想态度﹐提高自身站位，提升认识，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，增强风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫两个确立、做到两个维护，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　（二）强化问题整改，建立长效机制。围绕国务院调查组《河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》，对照查摆出来的问题，对 XXX 现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。

　　（三）强化使命意识，振奋干事创业状态。在下步的工作中，一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，宁可十防九空，不可失防万一，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制

　　制度。三是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　县委副书记郑州7 7 · 20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查发言

　　 根据《中共 xx 纪委机关、中共 xx 组织部关于深刻汲取7·20特大暴雨灾害追责问责案件教训开展以案促改专题民主生活会的通知》要求，我紧紧围绕这次民主生活会的主题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述、指示批示精神，聚焦国务院调查组《xx 郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》，对照六查6 个方面重点内容，结合自身实际，深刻查摆反思，剖析问题根源，查找原因症结，明确努力方向，现对照检查如下：

　　一、存在问题及具体表现

　　（一）在做 到两个维护、贯彻落实党中央关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署及省委、市委、县委部署要求，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。

　　工作中，能够坚决扛起第一责任人职责，带领县委常委会一班人，及时传达学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和防范风险挑战、应对突发事件的重要讲话论述指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，如遇突发情况，都在规定时间内实事求是向上级请示报告，不

　　断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。但对标对表中央要求，还存在一些差距。日常工作中，把学习的主要精力放在了经济社会发展、加强党的建设等方面，对习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾、应对突发事件等重要论述讲话精神学习不深入、没有完全入脑入心，对习近平总书记关于宁可十防九空，不可失防万一重要指示理解不透彻、没有很好知行合一。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面。

　　无论在工作还是生活中，自己都能严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，能坚持从严治党压紧压实责任。但在一些方面还做得不够到位：

　　有时内心存有小节无碍大局的心理，在一些小问题上，认为只要在大事大非问题上能坚守原则就行，要求放松了、标准降低了。

　　（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面。防范化解重大自然灾害风险方面的理论掌握不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习，并能自觉在河南干部网络学员网站上对相关应急管理方面内容进行学习，但对于习总书

　　记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和中央决策部署的学习存在不及时、不深刻等问题，没有真正做到入脑入心。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题方面。对政绩观、权力观没有作过多的强调，没有经常提出严要求，在管理方面不够严实，总觉得分管科室人员常年处在一线，任务重、压力大，考虑工作成绩和贡献的多，强调干部成长不易的多，出现苗头性的问题时，想着做到及时改正就好了，预防针打得不够用力，批评的不够严肃，追究和处理违纪问题不够严厉。

　　（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足，统一指挥缺失、应急响应滞后。防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面。作为班子成员，虽然能够不断充实自己，努力提高履职尽责水平和工作效率，使自己不掉队。然而，与越来越高的工作要求相比，与不断发展的形势相比，仍存在一些问题和不足。

　　二、产生问题的原因分析

　　（一）党性修养有待提高。作为一名基层党员，长期在一线从事具体业务工作，经历了多个岗位实践锻炼，自我感觉党性底子很好，存在以工作业务代替政治和党性锻炼

　　的情况，只要原则上的问题不出错，在一些细枝末节上就不必较真，加强党性锻炼的紧迫感和自觉性有所弱化。

　　（二）缺乏创新意识。面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案，不能及时制定新方法、新措施，进而导致工作主动性不够。

　　（三）缺乏艰苦奋斗精神。随着工龄的不断增长，有安于现状、不思进取的现象，对任务重、难度大、完成用时长的工作，积极性不高，偶有能拖就拖现象。

　　三、整改措施

　　（一）加强理论学习。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平同志的一些重要论述作为理论学习的重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　（二）提高政治站位。提高政治站位是运用四种意识，指导实践，真正做到知行合一，要在实践中锤炼。必须在事上磨炼，养成诚敬的气质。

　　（三）强化担当作为。刻苦学习，振奋精神，将理论学习作为自己的第一需要，联系实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作能力，才有担当作为的资本，杜绝形式主义不正之风，充分展示自己的工作能力，树立工作之

　　中无小事的意识，积极担当作为，不辜负领导同事的期望，真正做到立足本职工作，真正为群众解决实际问题。

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州7.20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言 各位领导，同志们：

　　按照县委《关于 XXX 开展郑州7•20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知》要求，我认真学习了国务院调查组《河南郑州7•20特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：

　　一、存在的主要问题 （一）在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面 1.政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待

　　于提高。

　　2.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1.贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。

　　2.执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟

　　通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。

　　（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线.防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。

　　2.工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 1.政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为

　　主，相互批评大多是蜻蜓点水、浅尝即止，红红脸、出出汗还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。

　　2.抓守纪律讲规矩工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。

　　（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1.存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的 XX 届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合XXX 实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。

　　2.工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对 XXX 社会稳定造成隐患。

　　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高

　　效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。

　　二、产生问题的主要原因 通过这次对郑州特大暴雨灾害案件以案促改案例的系统学习，对照六查，剖析根源主要原因有以下几点：

　　（一）思想理论武装不够。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是我们改造主观世界、加强党性锻炼的锐利武器，也是我们增强执政本领、破解工作难题的金钥匙。之所以存在以上问题，很大程度上还是因为理论武装不到位，不善于从理论学习中寻找指导实践、推动工作、解决问题的办法，没有真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

　　（二）政治意识树得不牢。习近平总书记强调，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实际工作中，之所以出现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、还从政治高度思考和处理问题不够，没有深刻认识到一切业务工作皆有政治，导致贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求打了折扣。

　　（三）开拓进取动力不足。习近平总书记要求我们，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。反思当前 XX 存在的问题，特别是在推动高质量发展上，中央决策部署和省、市委工作要求都很明确，县委安排推动也很多，但工作成效不够明显。从自身找原因、从思想挖根源，很大程度上还是我们攻坚克难、开拓进取的精神有滑坡，一些体制机制障碍没有真正突破，一些重点工作没有一抓到底、抓出成效。

　　（四）作为党的领导干部，必须增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起。时时刻刻将人民的生命、财产安全放在第一位，给人民创造一个安居、乐业的生活环境。我们要到一线发现问题、研究问题、解决问题，解决民生问题的决心不大、办法不多、措施不硬。

　　三、下一步的努力方向整改措施 针对以上査摆出来的问题和产生原因分析，下一步，我将严格对照上级要求，认真分类梳理，认真进行反思，认真逐项抓好改进落实。

　　（一）加强理论学习，提高政治素质。全面认真系统地学习习近平总书记系列重要讲话、重要论述和指示批示精神，河南省委书记 xx、xx 市委书记 xx 在省、市防汛工作会议讲话精神，认真学习《在全市开展郑州特大暴雨灾害案件以案促改工作方案》，严格按照中央八项规定要求办事，时刻把

　　坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。

　　（二）提高业务水平，改进工作作风。努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性，善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题，善于从政治、全局的高度认识事物，善于根据科室具体情况和工作特点，不断完善和提高，脚踏实地的投入到工作中去。

　　（三）加强自身建设，严格工作要求。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，底线思维，坚持高标准严要求，强化制度作风，通过改作风，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过改制度，扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，通过改管理，提高我校预警发布能力应急指挥能力、抢险救援等多方面能力，通过改监督，扎实解决存在的突出问题，形成以制度管人、管事的长效机制。通过这四改，切实提升监督管理实效。

　　（四）强化责任担当，做好各项工作。牢记为民服务的宗旨，坚持服务、求精、担当的理念，聚焦主责主业，增强责任意识，结合分管工作的具体实际，围绕安全、疫情

　　防控、等方面，认真查找党校内存在的安全隐患，全面提高全体党员干部的风险意识和应急处突能力，督促相关科室修订并完善灾害应急处置预案，加强日常巡回检查，严格落实各项安全工作制度，确保取得实际成效。我将以这次专题民主生活会为契机，坚持底线思维、增强忧患意识，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚定不移捍卫两个确立，坚持人民至上、生命至上，坚持守土有责、守土尽责，强调立足最低点，争取最大期望值，把功夫下在平时，把精力倾注在基层。着眼最严峻最复杂局面，以问题为导向，分析突发事件防范及应急能力建设需求，有针对性地做好各项应急准备，牢牢把握主动权。持续深化巩固此次以案促改专项工作成果，推动党校工作稳中有进、稳中向好，为迎接党的二十大胜利召开和全面建设社会主义现代化新 xx 贡献自己的一份力量。

　　学习郑州7•20特大暴雨灾害调查报告的情况报告警钟长鸣，警醒梦中人2022 年 1 月 21 日，国务院灾害调查组公布了郑州7•20特大暴雨灾害的调查,这是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查。纵观调查报告的主要内容。首先，客观反映出河南郑州7•20特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题。其次，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，绝不是空洞的口号，而是必须表达在每个环节的责任落实之上，表达

　　在对所有风险事件的应对行动之上，表达在治理能力的提升之上。

　　一、他山之石可以攻玉！下面，结合自身学习领会，谈几点深刻的认识：

　　1.认真学习领会报告中的几个关键词。

　　2.天灾，报告中有段话是这么讲的，郑州7•20"特大暴雨强度和范围突破历史记录,远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。

　　3.是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。

　　4.是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。5.是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。6.是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。7.天灾人祸。

　　二、报告中总结了几个方面的问题：

　　1.应对部署不紧不实，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。

　　2.为深刻汲取郑州7•20特大暴雨灾害经验教训，进一步提升防灾减灾救灾和应急救援能力，新安县四举措深

　　入学习郑州7•20特大暴雨灾害调查报告。

　　3.领导带头学，县委书记宗国明同志组织全县正科级以上干部开展专题学习，要求各镇〔产业区〕、单位认真汲取经验教训，逐项进行查漏补缺，把教训变教材、教材变方案、方案变行动、隐患当事故，着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险。

　　4.全面发动学，县防指迅速部署、全面发动，要求各镇〔产业区〕、各单位及时组织专题学习并报送学习心得体会，并将心得体会分为成员单位、各镇、局机关三类制成展板，营造浓厚学习气氛。目前，全县累计开展专题学习 71 场次，上报心得体会 112 篇。

　　5.查找短板学，针对调查报告中预警传递、避险转移、灾情报告等问题，催促相关部门聚焦重点部位，认真查找问题短板和风险隐患，通过管控责任人落实到位、预案修订演练到位、队伍物资准备到位，扎实做好汛前准备。

　　6.长期持续学，调查报告是我国第一次国家层面发布的自然灾害调查报告，是防汛抗灾最权威的工作教材，必须长期学习。目前，县防指办正在拟定方案，将调查报告的学习作为防汛抗灾工作重点任务，通过反复学、长期学，以案促改，不断强化应急能力建设，推进新安应急事业再上新台阶!

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件 以案促改民主生活会个人对照检查材料

　　按照市委《在全市开展郑州 7·20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改的工作方案》通知要求，本人提高政治站位，认真领会市委相关工作要求，深入学习国务院调查组《河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》精神，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因，制定了整改措施。现将对照检查情况报告如下：

　　一、存在的主要问题 （一）

　　在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。

　　一是理论学习抓的不够紧。能够充分认识理论学习的重要性，充分发挥理论对实践的指导作用，积极参加集中学习，但个人自学抓得还不够经常，对一些不常用的理论知识没有领会更深、理解更透、把握更准。二是政治嗅觉不够敏锐，政治三力还需加强。还没有把学习贯彻习近平新时代中

　　国特色社会主义思想作为硬指标常抓不懈，作为强筋壮骨的武器，融入骨髓。

　　（二）

　　在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面。

　　一是标准要求还需提高。虽然平时能够把纪律挺在前面，立起来、严起来，但有时内心存有小节无碍大局的心理，在一些小问题上没有严格要求自己，认为只要在大事大非问题上能坚守原则就行，要求放松了、标准降低了。二是遵纪守规方面还需增强。能够严守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前毫不含糊，但在细节问题上，如上下班签到方面遵守的不够好。

　　（三）

　　在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防 范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面。

　　一是防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署依旧存在学习不及时、开展研讨交流不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。二是工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，存在乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来

　　的风险隐患还缺少清醒认知和足够警惕。

　　（四）

　　在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面。

　　一是管理还需更严实。比较相信本科室人员大多党性强、作风硬，下意识的信任多，对党性修养没有作过多的强调，没有经常提出严要求，在管理方面不够严实。二是原则意识还需提升。虽然认真进行了以案促改，引以为戒，汲取教训，举一反三，自己也时刻保持警醒，坚守廉洁底线，筑牢思想防线，但有时存在老好人思想，对别人的不良作风未能及时抵制。

　　（五）

　　在深入 贯彻 落实新发展理念，对防汛工作认识不

　　足，统一 指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处

　　置不当等履职尽责方面存在的突出问题。

　　一是履职担当上责任意识不强。在开展工作时思想观念 陈旧，开拓创新的能力不强，缺乏攻坚意识，习惯按套路 出牌，面对棘手问题和难点堵点问题时，喜欢安稳平和， 存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的闯劲、拼劲和猛劲。二是做基层工作不够扎实，措施不够有力。对于科室工作工作部署多、检查落实不够到位。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够。比如在推动本人对口帮扶村开拓脱贫致富路子上，思路和办法不多。

　　（ 六 ）

　　在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美

　　好生活新期待、切实维护人民群众利益，建设系统集成、协

　　调高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效

　　等制度执行方面存在的问题。

　　一是工作中有畏难情绪。有些工作落实下去，没有及时跟进或者觉得麻烦，难做的工作会拖延到不得不做的时候才匆忙完成，有时会影响工作质量和制度落实的具体效果。

　　二是为民办实事还有欠缺。平时忙于具体业务工作，大部分时间呆在办公室，没有经常性深入基层、深入群众，对困难群众疾苦缺乏深入了解，缺乏感同身受的体会。

　　二、存在问题的原因剖析

　　之所以存在以上问题，深挖其原因，归根结底还是思想上的根源。概括起来讲，主要有以下三个方面：

　　（一）

　　思想认知与政治新常态还未同频共振。面对新形势、新要求，自己深刻感到本领恐慌，虽然平时注重加强学习，但不同程度存在实用主义倾向，对思想政治理论学习的重视程度还需进一步提升，对新观点、新思想和新要求在理解和把握上还未很好地消化吸收，没有形成思想上和行动上的高度自觉。在推动工作中，为科室职工以及帮扶村困难群众办实事的思想观念树立不够牢固，总认为工作一大堆，根本抽不出时间来丰富办实事的举措和方式。

　　 （二）

　　惯性思 维与新形势新要求还不相适应。随着级别

　　和职务的提升，在长期的工作中形成了一种思维定式和行为习惯，在新形势下，面对新要求，落实新政策，还缺少与时俱进的锐气和革故鼎新的勇气，有些工作一时难以打破常规，冲破陈旧观念的藩篱。贯彻落实上级的决策部署结合本职工作不够紧密，工作创新性不足，存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况，没有取最好的效果。

　　（三）自我要求与党性标准还未达到同一高度。虽然在行动上能够与局党组要求保持高度一致，但是在思想上不能时时刻刻对照党员领导干部的标准严格要求自己，缺乏为共产主义理想鞠躬尽瘁、死而后已的精神境界，党性修养与党的事业要求、人民群众期盼存在一定差距。深入群众了解民意不够，对群众的疾苦感受不深，在工作落实上考虑群众意愿不够，自觉不自觉把更多的精力放在了完成任务本身上，导致一些工作离群众要求还有一定差距。

　　三、下一步整改措施

　　（ 一 ）强化理论 武装 。把理论学习作为首要任务，努力加强党性修养，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照市委、市政府部署要求，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上取得新成效。同时，严守政治纪律和政治规矩，坚决树牢四个意识，坚定四 个自信，深化两个维护，做政治合格的党员。

　　（三）切实转变作风。大力倡导雷厉风行的工作作风，

　　和同志们一起抓好重点工作、破解瓶颈难题、推动创新发展，切实增强敢做善成的勇气和争创一流的决心。时刻牢记使命，带头做敢干事、干实事的干部，推行说了办、定了干、干就干好的实干作风。主动谋好事、积极干实事、努力干成事，以钉钉子精神抓落实，对中央和省、周口市委、项城市委的决策部署，一抓到底、常抓不懈，不达目的不罢休。

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州7.20 特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会发言 各位领导，同志们：按照县委《关于 XXX开展郑州7-20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知》要求，我认真学习了国务院调查组《河南郑州7・20特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：

　　一、存在的主要问题 （一）在做到两个维护"、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面 1、政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待

　　于提高。

　　2、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想,满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1、贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。

　　2、执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的

　　沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。

　　（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线、防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和党中央决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。

　　2、工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 1、政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评

　　为主，相互批评大多是蜻蜓点水、浅尝即止，红红脸、出出汗还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。

　　2、抓守纪律讲规矩工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。

　　（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1、存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合XXX实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。

　　2、工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对 XXX 社会稳定造成隐患。

　　（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高

　　效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。

　　二、深刻对照反思工作上的几个缺失点 3 年来，新组建的市应急局在市委、市政府的领导下，围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。但，学习这份调查报告后，作为梦中人，我深受震撼，不得不反思我们系统当前面临的问题和短板，谨防由于我们工作疏忽由天灾演变为人祸。

　　（一）风险意识不托底。虽然我们平常在分析基本市情时也说无灾不成年。但近年来，我市未经历过特别重大的自然灾害。久而久之，导致各级领导、干部风险隐患意识淡化，侥幸心理、麻痹思想突出，认为城市规模小且周边无大江大河危胁，发生特大暴雨灾害事故的风险较小；认为地震灾害虽然风险高，但是这是大自然的规律，不可防、防不住。就我们系统而言，试问在座的各位，有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？ （二）履职能力不专业。市应急局是以原安全监管局为基础组建的，组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工

　　作人员，在安全生产工作上有思路有方法，但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。近年来，转隶、调入的人员中，有水利、林业、地质、地震专业背景的也只是那么三五个人，干部队伍不专、不精的问题突出。试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景，提出切实可行的措施建议？ （三）体制改革不到位。当前，提出的是大安全大应急，这也是应急体制改革的最终目的。但是在实际工作中，我们是不是都有一种小马拉大车的感觉？特别是随着市防指、森防指、抗震救灾指挥部办公室划入，我们普遍面临着谁来干，怎么干的问题？另外，乡镇改革迟迟不落地，安全生产、应急管理、灾害防治救助，该谁干、如何干，更需要我们思考。

　　（四）应急基础不扎实。应急管理是一个系统工程，一个需要各方各面支持配合的综合性工作。一案三制，是应急管理的基础性工作。在座的各位得认真思考，我们的预案准好了吗，有针对性、可行性吗？我们的体制到位了吗，运行顺畅吗？我们的运行机制准备建立了吗，灾害发生后的人、财、物，调度能及时高效吗？我们的法制建设如何呢，森林草原防灭火、防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？答案是显而易见的，我们还要很多路要走，我们需要预案编制针

　　对性、可行性，救援手册简洁明性、操作性，需要落实救援队伍在哪、救灾物资哪里来，通讯谁保障、通行谁供给，部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。

　　三、学习后的一点启示与思考 通过郑州7•20特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考，我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接，并实现及时切换。政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统，即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。当社会没有遭遇突发事件的侵袭时，日常的经济社会发展事务没有受到干扰，常态治理体系能够正常地运转，政府治理主要表现为常态治理；在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对，就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。因此，提高政府治理体系应对突发事件的能力，不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系，而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。突发事件发生之后，需要及时地启动应急管理体系，政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。如果不能及时地启动应急管理，突发事件就有可能发展为危机。当突发事件处理完毕，危机解除后，应急管理活动也要能够及时退出，恢复日常的社会生活秩序。应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力，而

　　且也取决于两种治理状态的及时切换。从现实来看，两种状态间的切换往往是非常困难的事情。突发事件往往都是一些小概率的事件，尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件，但它毕竟不是日常生活的主要内容。突发事件往往处在人们的日常关注之外，包含着一系列不的状态，如不曾预料到的情况下的不愉快、代表着不曾计划的事件、不曾经历过的影响、按常规标准几乎是无法控制的等。这一系列的不意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。正是出于这个原因，迅速从正常情况转换到紧急情况的能力，常被视为应急管理的核心能力。因此，政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系，以提高应对不同任务的能力。建立健全应急管理体系，增强了政府治理体系应对各种风险、突发事件和危机的能力。突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价，突发事件的不确定性是最为核心的问题，政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。应当通过制度建设和体制优化，推进应急管理体系与决策系统、常态治理体系之间的耦合，推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言，我们任重而道远。

　　四、瞄准需要加强落地的几个突破点学习、反思的

　　最终结果是要推动工作。2 月 9 日，省委常委会议、第十三届省人民政府第十次全体会议、省政府第 141 次常务会议上分别组织学习了《郑州7·20特大暴雨灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：要深刻汲取教训，增强风险意识和底线思维，扛稳扛牢主体责任，全面补齐短板弱项，健全完善预警与应急响应联动机制，提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制，更好统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。近期，下发的《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于学习贯彻<河南郑州7·20特大暴雨灾害调查报告>切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕10 号）要求：深入学习贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述，全面排查、系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项，建立健全党政同责的防汛工作责任制，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。结合刚才反思的问题，请各位要警醒起来。这里，提出几个需要突破的点与各位共勉。一要警惕工作中的经验主义。应急管理工作因人而异、因地而异、因时而异，千万不能仅靠以往的、其他地方的工作经验就武断的下结论，一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。应急系统的干部职工，要按照干一行爱一行精一行的要求抓好自我提升，要做本职工作的行家里手，不断

　　提高处理问题的能力。局党委也要积极请示汇报，争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。二要有应急无小事的思维。我们做事故灾害预防，就是要在分析预判形势时，能见微知著，做最坏的打算，提前预警、提前准备，早安排早部署。当前，要结合气象特点，分析干旱、森林草原火灾风险在哪里，按照宁可十防九空、不可一日不防的要求，做好抗震救灾准备，落实好队伍、物资、通讯、保通等各个环节的事项。三要严格落实立即就办要求。把工作在事前做实做细，是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。我们要树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，对上级指派的任务、局里安排的工作要做到反应灵敏、处置迅速，一定要见事早、行动快。当前，我们应急系统还有很多短板和不足，在座的各位副局长、各位科长也应该查看查看、反思反思，抓紧堵塞工作漏洞。四要树牢统一协同指挥意识。应急管理工作是系统性的工作，不能仅仅着眼于一点，要有统一领导，系统安排部署，协同推进救援，才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有一盘棋的思想，要加强全市应急救援资源的整合，要克服这是党委、政府的事，不是应急一家的事思想误区，通过完善工作机制，厘清相关部门职责，整合各部门应急资源，建立符合新时期发展规律的应急指挥体系，组建多部门联合参与值守的应急指挥中心，实

　　现信息共享，应急响应及时，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理指挥体制。五要不断改进和完善预案。要让预案成为预防灾难的工...

　　 郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会对照检查及发言提纲

　　郑州 0 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件专题民主生活会个人对照检查发言与郑州 7.20特大暴雨灾害追责问责案件专题民主生活会个人对照检查发言

　　郑州 0 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件专题民主生活会个人对照检查发言

　　郑州 7.20 特大暴雨灾害追责问责案件下发以来，本人按照县纪委、县委组织部要求，认真学习《**市开展郑州7.20:特大暴雨灾害追责问责案件议案促改工作方案》、《**县开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》，汲取案件暴露出的种种问题，坚持问题导向，深挖问题根源，积极分析原因，认真整改落实。根据此次专题组织生活会的相关要求，会前，本人虚心征求意见建议，紧密结合自身实际进行党性分析，查问题、找差距，挖根源、明方向。现对照检查如下：

　　一、存在的主要问题 （一）在做到两个维护、贯彻落实党中央和省委、市委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾

　　和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题。政治领悟力不足，理论学习的学风不够扎实，政治理论学习中满足于记住相关重要论点、论述或关键词，对其中蕴含的意义和内涵不求甚解、浅尝辄止，缺乏深入、系统地学习消化。

　　（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题。履职尽责还需改进。业务能力有所欠缺，对部门有些工作特别是高质量发展深刻内涵方面还存在一知半解的现象，没有深入全面地了解和钻研，平时积累不够多，知识面不够宽，工作上有时还存在得过且过的想法。

　　（三）在坚持底线思维增强风险意识，提高应急处置 能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展与安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题。统筹协调有所欠缺，立足全局站位不够高，信息掌握不够及时，有时思考问题还不够全面系统，导致工作中有时还存在疏忽的细节。

　　（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题。工作作风不够严实。创新精神有待提升，在协助领导改进和创新部门工作、提高工作

　　效率方面深入思考不足，有些工作情况和工作想法没有及时跟领导汇。