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　　市农业农村局2022年上半年工作总结

　　及下半年重点工作

　　一、上半年工作亮点

　　1.农村宅基地制度改革整市试点取得初步成效。截至目前，已完成基础调查86.23万户（完成率82.5%），新颁发农村住宅房地一体不动产证1068宗，完成“多规合一”的村庄规划编制村132个。按照全市“六统一，已制定制度性文件14个，其中8个已经印发。柯桥区福全街道宅基地跨村有偿选位，在全国率先市内跨县实现资格权；诸暨市在全国率先创设宅基地“三权三票”制度，颁发首张宅基地“集体权票”“保留权票”，发放首笔抵押授信4000万元。宅基地数字化系统建设加快推进，预警预测功能（“农宅智码”）已被推荐申报“省领跑者”行动培育计划重大项目（应用）培育库。“XX市扎实有效化解宅基地信访矛盾”被省信访局纳入“重大信访问题清单”示范案例库，拟推送至省委办公厅“七张问题清单”总览示范案例库；“XX全域推进农村宅基地制度改革”入选第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。我市宅基地制度改革工作得到省委常委、常务副省长陈金彪和副省长徐文光批示肯定，获评全省农村宅基地工作成绩突出集体。

　　2.粮食稳产保供持续增强。出台粮油生产保供意见，层层分解落实目标任务，建立市局领导包县、县局领导包乡指导督促制度。据业

　　务统计，全市小麦播种面积12.97万亩、油菜播种面积16.64万亩、早稻播种面积25.46万亩，均超额完成省定任务（12.2万亩、16.64万亩、25万亩）。开展高标准农田建设春季攻坚月行动，今年新建8312亩、补建4974亩已全部落地，累计建成高标准农田占永久基本农田总量居全省第一，获评全省高标准农田建设成绩突出贡献集体。

　　3.乡村人才振兴改革率先推进。举办首届乡村人才振兴全球大赛，向海内外发布“招贤令”，共吸引包括中科大陆亚林院士在内的658位海内外人才参赛，征集农业科技、种业等项目159个，目前已有11个签订合作协议，其中9个完成注册。创建农业企业研究院15家，培育农业院士工作站、博士后流动站7家，培育乡土人才达17.6万名，大学生农创客达2300名。在全省乡村人才振兴工作推进会上，我市作经验交流发言。

　　4.“消薄”工作继续走在全省前列。发挥全市域“帮促共富”党建联盟作用，建立“一镇一行”结对帮扶机制（全市20家主牵头银行机构结对84个市定相对薄弱村所在的镇乡），累计组建强村公司110家，着力推进村集体经济增收消薄建设项目（含续建）100只左右，今年在去年基本消除年经营性收入30万元以下村基础上，全面消除年经营性收入40万元以下相对薄弱村，年经营性收入50万元以上行政村占比达到80%以上，整体“消薄”水平居全省第三。

　　二、下半年工作思路

　　围绕“建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地”主题，统筹发展与安全，聚焦创新与攻坚，聚力三大改革，推动五个突破，

　　夯实八项基础，确保农口各项目标任务圆满完成。

　　（一）攻坚克难，持续抓实三方面重大改革。

　　1.深化全市域农村宅基地制度改革试点。紧盯时间节点推进试点工作，9月底前市级形成较完整的制度成果，县级相应出台配套政策和特色制度，完成宅基地数字化系统建设并运行；年底前完成村庄规划评估并完成重新编制数量的50%，农村住宅房地一体不动产证发证率达50%以上，积极争取宅基地执法事项赋权乡镇（街道）。加快推进宅基地整合、“闲置农房激活”等已确定的36个重点项目建设，有效盘活农村闲置宅基地、闲置农房及低效建设用地，积极推进农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点工作，打造更多可看、可听、可学、可推广的改革实践范例。

　　2.打造一批数字化改革标志性成果。（“大综合一体化”执法监管数字应用、农宅智码等）归集农业农村、自然资源和规划、建设、综合执法等12个单位，基础信息调查、国土空间规划、行政区划、路网水系等20类600余项数据，完成预警预测功能（“农宅智码”）的智规划、智盘活、智监管三大场景开发建设，贯通宅基地申请、审批、建设、颁证、流转、退出的全链条管理闭环，通过强化数据、模型、工具等多维集成，打造宅基地“一件事办理”“一本账管理”“一体化决策”。

　　（二）争先进位，奋力推动五方面重点突破。

　　1.高效益农业双强。深化与省级以上科研院所合作，继续开展黄酒糯稻新品种培育和芦苇稻种植试验。着力扩大农业有效投资，加快

　　中科院C4I、敏实生物农业等项目建设，完成农业农村重大项目及品质农业“双十大”项目年度投资任务。推进“农业双强+标准地”改革，积极申报第二批省级农业“双强”项目。深化农机农艺融合力度，确保建成特色产业“机器换人”高质量发展先行县4个和农机服务中心12个，支持上虞小精农机年产两万台农业机器人、新昌保田农机智能锂电锄等产业项目建设。

　　2.高水平强村富民。（集体经济、农民增收等）制定实施加快农民增收促进共同富裕行动方案（2022-2025年），聚焦工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入关键环节和低收入农户人群，多措并举拓展增收渠道，加快缩小城乡居民收入差距和农民内部差距，确保农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，且与农村居民人均可支配收入比达到47%以上。持续推进抱团项目落地见效，创新生态补偿机制，加强部门、国企、银行、民企、强村帮促带动，促进村级集体经济巩固提升，确保完成今年“消薄”目标任务。

　　（三）稳进提质，全面夯实八方面基础保障

　　1.稳住农业基本盘。（农业增产保供、优势产业等）压紧压实粮食生产目标任务，落实落细到村、到户、到田块，积极开展粮食绿色高产高效示范创建，确保粮食播种面积、产量稳定在184.4万亩、16.01亿斤以上。加强考核督查，建立定期通报制度，主动对接“三区三线”划定工作，全面完成粮食生产功能区“非粮化”整治和高标准农田建设任务。加快特色优势主导产业品种培优、品质提升、品牌

　　打造和标准化生产，创建省级特色农产品优势区2个以上，建设省级农业全产业链1条以上。积极创建农业现代化示范区，统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设。实施农业龙头企业倍增计划，创建省级以上农业龙头企业10家左右，新培育家庭农场200家以上，县级以上农民合作社示范社稳定在300家以上。

　　2.安全生产。（疫情防控、城市运行安全、农业安全等）落实落细疫情防控各项措施，健全专班工作体系和工作机制，筑牢农村疫情防控屏障。严格落实中央、省关于安全生产的部署要求，扎实推进安全生产“除险保安”大排查大整治工作。围绕创建国家食品安全城市这一目标要求，持续打好“生产+监管+执法”组合拳，全面夯实食用农产品安全基础。完善农业自然灾害防御机制，健全突发事件预警信息发布体系，强化防灾减灾能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。

　　县农业农村局2022年上半年工作总结

　　和下半年工作计划

　　今年以来，县农业农村局在县委、县政府正确领导和上级农业农村部门指导帮助下，立足主责主业，以乡村振兴战略为总抓手，深化实施“四雁工程”，全力打造对接长三角“三步走”先行区、全市乡村振兴先行区。现将有关情况汇报如下：

　　一、上半年工作总结

　　（一）主要经济社会指标完成情况

　　一是扛牢粮食安全政治责任。

　　全力确保夏收夏种，夏粮实现丰收。推进高标准农田建设，扎实推进25万亩高标准农田建设，项目已通过评审进入施工招标阶段。加大农业科技投入，发动社会化服务组织10余家，出动无人机100余架，对80万亩小麦实施了“一喷三防”。开展农业技术推广，结合“科技壮苗”行动，组织专业技术人员深入田间地头3000余人次，指导农民10万余人，发放主要作物施肥等明白纸50000份，作物栽培技术月历1000份。严守秸秆禁烧底线。成立禁烧督导组，由局班子成员带队包片到乡镇督导禁烧工作，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的相关政策法规，营造浓厚氛围。“三夏”期间，未发生焚烧秸秆问题。

　　二是畜牧水产养殖健康稳定发展。

　　畜牧业方面，我县被评为“*省智慧畜牧业务支撑服务系统深化应用示范县”，我县首家兽药生产

　　企业通过兽药GMP验收，六和虹郡食品、金信食品被评为全省畜禽屠宰企业A类等级；截至6月底，全县生猪存栏39.19万头、出栏22.73万头，家禽存栏1880万只、出栏4490万只，肉蛋奶总产量达到13.69万吨；做好无疫省创建工作，成立4个现场督导检查组，开展督导检查，组织无疫省样板站现场观摩活动，做好无疫省建设宣传月活动，共开展培训189场次，培训人员1426人次，发放宣传资料2871份，悬挂张贴宣传条幅31条；圆满完成春季重大动物疫病防控工作，免疫密度100%，免疫合格率90%；加强畜产品安全宣传，指导服务相关养殖场户380家，出动指导服务人员420人次，发放宣传资料1500份；全县畜禽粪污处理利用率达到85.63％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％以上。渔业方面，全县渔业产量240万斤，协助完成现代渔业基地一期工程建设；开展渔业高质量发展试点项目遴选工作，开展陆基高效立体设施养殖、集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目建设。

　　三是全力促进蔬菜转型升级。

　　在稳定120万亩、总产500万吨蔬菜产能基础上，实施种苗提升工程，重点扶持打造鸿强、庆轩2处年育苗基地，强化农产品认证，今年以来新申报“三品一标”农产品30个。强化农产品质量安全，完成各级农产品质量安全抽样检测410批次，督导检查农民合作社、家庭农等各类生产经营主体336家次，指导开展农产品快速检测11511批次。上海疫情期间，根据县委、县政府安排部署，扛起上海蔬菜保供的光荣使命，抽调工作人员，协调运输车辆，保证每天40车的新鲜蔬菜发往上海，全力保障疫情期间上海居民“菜篮子”。

　　四是深入贯彻乡村振兴“三步走”路径。

　　扎实推进长三角供应基地建设，召开第二批对接长三角中心城市农产品供应基地建设推进会议，抓牢“五品五标”，巩固提升26家长三角中心城市农产品供应基地，做好第三批长三角中心城市农产品供应基地遴选工作；成立制菜产业孵化中心、运营中心、预制菜共同体，统一形成预制菜品牌logo，制定下发《关于培育发展预制菜产业的十二条实施意见》，强化政策引导支持，全面推动预制菜产业发展。实施“中心+专家+基地”活动，依托局下属4个中心，充分发挥104名具有中高级职称的专技人才作用，强化技术指导服务，重点帮扶打造52家种养殖基地。目前，帮扶基地中有11家入选全市长三角中心城市农产品供应基地、省级知名农产品企业品牌2个、“三品一标”32个。

　　五是扎实推进美丽乡村建设。

　　大力推动人居环境整治工作，制定下发《*县2022年人居环境整治工作方案》，实行一月一抽查、一月一通报、一季度一考核，采取无人机飞查和人工检查相结合的工作措施，通报反馈督导清除“垃圾”点10560个、整治残垣断壁203处、弱电路线千米，第一季度市级抽查获得全市第一名。扎实推进各级美丽乡村打造，成功创建2022年省级美丽乡村4个、市级美丽乡村12个（第一批次）、县级美丽乡村片区17个共计135个自然村、市级美丽乡村示范片区1个。目前，我县美丽乡村建设数量和质量上位居全市第一方阵。

　　推进市级乡村振兴示范片区建设工作，细化尚岩乡村振兴示范片区设计规划和建设实施方案，确保资金及时到

　　位、工程按期完工。

　　六是“四雁工程”实施效果显著。

　　引归雁。今年来，已吸引167名“归雁”人才回乡创业任职，其中担任村党支部书记2人，新建种养殖基地95家、农产品加工企业18家、其他行业52家。育鸿雁。在种养殖、加工、销售等领域，新遴选500名优秀“鸿雁”人才，形成了本土人才的“生力军”队伍；成功申报全市首届“鸿雁人才”13名，人数居全市第一，通过“沂蒙乡村之星”评审18人；拍摄制作《鸿雁大讲堂》《鸿雁人才说技术》6期，进一步发挥了示范引领作用；实行“鸿雁”人才联系户制度，每名“鸿雁”人才联系5至10个联系户（示范户），推动实现产业升级。壮雁阵。大力发展党支部领办合作社，创立村集体增收长效机制，激发村集体发展活力。今年来，共指导创建党支部领办合作社32家、规范提升50家；培训各类新型经营主体136人，推荐市级示范社、家庭农场47家。

　　七是强化行业安全生产。

　　认真组织企业主要负责人、安全管理人员和一线员工等参加全县生产经营单位安全生产“开工第一课”直播培训班；在全县农业行业领域积极开展“迎冬奥、庆春节、保两会”安全生产百日攻坚项行动，共组织检查33个、检查企业50余家，排查安全隐患75处，目前已经全部整改到位；开展三年攻坚整治活动、蒜薹购销安全生产专项活动及安全生产大检查活动，建立安全生产管理“四个台账”，确保农业领域安全生产形势稳定；结合安全生产月活动，大力宣传安全生产法律法规和相关政策，共开展宣传进企业活动30余次，悬挂条幅20余幅，发放安全生产明白纸1600余份。截

　　至目前，我县农业农村领域未发生任何安全生产问题。

　　二、下半年工作计划

　　（一）全力确保粮食生产安全。

　　一是抓好粮食安全这项政治任务。坚决守住粮食产能“红线”，及时开展各级、各类农情调度和报送，完成小麦统一供种工作，开展2022年全县小麦统一供种工作。二是推进农机转型升级。争创全省“两全两高”农机化示范县，按照时间节点推进各项工作，推动农机购置补贴工作高质量实施；继续抓好农机化技术推广工作，继续抓好农机社会化服务组织体系建设；全力保障农机安全生产工作，确保打赢“三秋”农机化生产攻坚战。三是打造全县域高标准农田。高效推进25万亩高标准农田建设，按照时间节点保质保量完成见色号任务，在*镇、大仲村镇分别打造2个万亩高标准农田精品示范区，积极争取省、市高标准农田现场会。

　　（二）打造对接长三角“三步走”先行区。

　　按照争当对接长三角“三步走”先行区目标任务，全力做好各项工作。一是抓基地。实现种苗种业新突破，实现大蒜产业新突破，设立磨山镇等“苍山大蒜”地理标志产品保护区，打造3处标准化良种繁育基地；实现示范创建新突破，新创建3家市级标准化养殖场、1家种养结合示范场、2家规模化水产健康养殖示范基地。二是抓链条。壮大优势产业链条，开展现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村三级联创，年内申报3个市级农业产业强镇、10个乡土名品村；培育预制菜产业链条，规划建设*预制菜产业园，力争今年新上5个预制菜加工项目、30个高品质预制菜品；强化农产品加工链条，引进2家农副产品精深加工企业，申报

　　2家省级农业产业化重点龙头企业、1家市级以上示范联合体。三是抓品质。推进绿色健康发展，实施农药减量控害、提高农用薄膜回收利用率、开展畜禽养殖污染防治，确保各项指标达到或超过行业规范标准；强化质量安全监管，建设10处标准化检验检测示范点，实现对接长三角生产基地产品农残速测全覆盖。四是抓指导。继续深化开展“中心+专家+基地”活动，依托局下属4个中心，充分发挥104名具有中高级职称的专技人才作用，重点帮扶打造52家种养殖基地。五是抓推介。强化交流推介，推进“南北双线”市场拓展，在北京、长三角地区举办2次宣传推介活动，全面融入“长三角”。

　　（三）持续深化“四雁工程”实施。

　　将加大引进“归雁”、加强培育“鸿雁”、壮大提升“雁阵”作为助推“头雁工程”实施和深化乡村振兴战略的有力抓手，牢固树立“一盘棋”思想，把握好时间节点，借助各大媒体宣传，并依托下半年菜博会、丰收节的举办以及农产品推介会契机，主动出击、精准发力，加快工作进度，提升辐射强度，确保完成年内引进“归雁”260名以上、创建党支部领办合作社40个目标任务。

　　（四）规范农村“三资”管理。

　　开展专项整治，积极做好政策宣传，提高重视程度，规范农村“三资”管理，拓宽发展思路，为农村集体经济快速发展扫清障碍。筹划智慧农经大数据分析平台建设，融入现有的“三资”管理平台、银农直连、村级事务网上审批、新型经营主体管理、农村产权交易平台、阳光村务等平台，做到平台上融合、“智慧”上深化。针对不同镇村的实际情况，梳理设计个性化的培训内容，以小而精的培训模

　　式替代过去会议式模式，切实提高相关人员的业务水平。

　　（五）继续深化宅基地制度改革。

　　根据不同镇、村资源条件和发展水平，因地制宜探索符合实际的治理路径，总结提炼共性问题研究针对性整改措施，坚持分类指导；围绕保障“户有所居”目标，结合美丽宜居乡村建设，以探索宅基地农户资格权保障机制为抓手，在我县*镇、尚岩镇和新兴镇打造*县农村宅基地制度改革住房保障先行示范区，进行创新引导；做到整体谋划、统筹部署、协调推进，明确部门和镇街职责，强化检查督导，确保工作落到实处、取得实效。

　　（六）深入开展农村人居环境整治。

　　严格考核，按照《*县农村人居治理考核方案》《*县美丽乡村建设工作方案》，认真落实全县农村人居环境治理和美丽乡村建设工作标准。强化责任，指导好人居环境整治和美丽乡村建设，指导废旧农膜、农药包装物、秸秆以及畜禽养殖粪污的清理与综合利用，因地制宜打造乡村振兴示范村，以标准引领乡村产业兴旺，推动乡村生态宜居。健全评比制度，纳入乡镇级量化考核指标，以考评促治理、以督查促成效，建立起长效管护机制，使农村环境脏、乱、差的局面得到彻底的改变。

　　（七）巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

　　探索实施“动态监测对象紧急救助机制”，对因突发性意外事故、重病等导致返贫风险农户落实特别救助措施，彻底解决返贫高风险农户紧急救助问题。持续巩固脱贫享受政策户脱贫成效，建立常态化考核工作机制，对脱贫享受政策户住房、饮水等“两不愁三保障”底线工作实行月考核、月通报制度，倒逼落实“四个不摘”，严守防返贫底线。推进庄

　　坞镇衔接资金集中推进区建设，强化帮扶责任落实，夯实防止返贫监测预警基础。加快衔接资金项目推进力度，继续坚持县单位联合推进考核制度。加快衔接乡村振兴集中推进区建设，指导各项目实施主体制定实施计划，督促尽快开工，全力推进项目建设。