16

　　在“统”“融”“新”三个字上下功夫做新形势下维稳工作排头兵

　　——在全市维稳工作会议上的发言材料

　　近年来，市人民法院始终坚持“阳光维稳、责任维稳、法治维稳”的工作理念，以矛盾纠纷实质性化解为目标，以完善信访工作机制为抓手，以创新维稳工作模式为着力点，着重解决群众合理诉求，维护群众合法权益，力促涉法涉诉信访维稳工作有序推进，受到上级法院及上级政法部门的充分肯定，先后获得“全国法院思想宣传工作先进集体”“省法院系统先进集体”“省践行社会主义法治理念先进单位”全省法院“零错案、零投诉、零上访”活动优秀单位、“市严打整治斗争先进集体”“市维护稳定工作先进集体”“平安建设先进集体”等荣誉称号，真正意义上做到了“为大局服务、为人民司法、为群众解难”。

　　一、加强领导，提高认识，在“统”字上下功夫。一是统一思想，树立大局意识、服务意识。涉法涉诉维稳工作是法院审判工作的重要组成部分，是“司法为民”道路上的重要桥梁与纽带，肩负着了解民情、化解矛盾、排解纠纷的特殊使命，是推进群众工作、维护社会和谐稳定的有力保障。市人民法院党组始终如一的重视涉法涉诉维稳工作，为切实凝神聚力，通过每周召开信访维稳工作调度会、座谈会等形式，听取各部门信访维稳工作情况，传达各级信访维稳工作要求，增强全院对信访维稳的政治意识和责任意识，提高政治站位，始终保持高度的政治敏锐性和执行力。同时，听取干警从一线反馈的意见建议，在“上情下达——听取反馈”中实现维稳模式“环形化”，以大局意识参与维稳工作，以服务意识化解信访矛盾。二是统一制度，建立健全维稳工作机制。为切实化解各类信访案件，解决维稳工作中的“疑难杂症”，今年，市人民法院结合自身工作实际，制定了“三三”制信访维稳工作机制及联席会议制度，按照立案、审理、执行，实行三级防控，加强源头治理。同时，完善信访维稳事项办理主体责任，落实三级稳控化解责任。2020年前三季度，全院信访量同比下降%，圆满完成三级、期间的各项维稳任务。三是统一行动，确保维稳工作落到实处。为确保工作实效，市人民法院成立信访维稳工作领导小组，对全院涉稳案件进行督导，对各化解小组化解方案把关负责，协助制定具体的化解稳控工作措施，并对案件的化解稳控效果负责。院主要负责人深入一线与各镇街主要负责人就重点案件、重要舆情进行对接，研究化解及稳控方案；对重点案件坚持主要领导带头，班子成员包案，带案下访，亲自约谈，亲自调度；对初信初访案件，明确化解主体及化解责任，要求具体责任人每周上报案件进展；对在化解过程中出现的困难，各相关部门群策群力，力争做到群众满意、处结高效；对涉及面广、影响较大、久拖不决的问题，通过党组统一领导、各部门齐抓共管、信访维稳部门组织协调，多措并举。截至今年9月份，全院涉稳案件按期办结率达%，群众满意度达%。

　　二、网格联动，多措并举，在“融”字上求实效。一是整合资源，促使维稳工作链条化。为切实化解各类“骨头案”、“钉子案”，该院积极协调维稳处置关键部门，如政法委、信访局、属地政府、综治、公安、司法等部门，充分发挥各部门信息共享、资源共享优势，做到源头预防，矛盾下行，将属地协调、综合治理、公安强制、司法调解、信访维稳相结合，努力打造完整的维稳工作链条。如在崔某访执案件中，民事赔偿部分被告无可供执行财产，该院立即向市委政法委汇报，启动司法救助机制，联系属地政府、公安局、司法局、专家律师等召开多方联席会议，研究制定化解方案，通过协助当事人办理司法救助等形式，最终促使案件得以顺利化解。二是条块结合，促使维稳工作网格化。为压实责任，依照案件承办部门、信访办、院信访维稳工作领导小组将全院信访维稳工作划分为三级网格。从对涉稳案件的事实认定、法律适用到案件评查再到提出、落实预案及化解建议，做到 各环节有人抓、各步骤有人管。同时，建立信访维稳专报制度，遇重大活动、重大隐患，由各庭室将摸排、稳控情况上报信访办，信访办汇总后以专报形式通报全院，以网格带动化解，以化解促进稳定。今年前两季度，该院共发布各类信访维稳专报期，有效避免各类重大矛盾纠纷余起。三是多管齐下，促使维稳工作人性化。实行领导班子坐班接访制，每天安排一名领导班子坐班接访，对群众诉求安排专人记录、及时分解，规范登记。同时设立律师接待室，邀请业务素质高、服务意识强、接谈态度好的律师和社会第三方参入信访维稳工作，按照各自专业素养和擅长领域划分接访小组，定期值班备班，夯实法院信访维稳队伍力量。截至今年9月份，该院共接待群众来访人次，当场答复人次，转办分解件，按期办结率达%。

　　三、拓宽思路，打破定式，在“新”字上动脑筋。一是转变思维，变被动化解为主动预防。将审判工作与信访维稳工作相结合，坚持以多元化解工作为抓手，着力解决审判矛盾突出问题，并以此为契机，稳步推进信访维稳工作创新化。通过与干警在办案过程中对各类案件遇到的新问题、新情况、新信息进行研究探讨，在调解中心系统进行调解前置指导，提前制定信访维稳处置预案等方式，努力形成多层次、全方位的协同联动机制和纠纷化解合力，在提高办案效率、提升办案质量的同时避免矛盾纠纷的发生。二是转变模式，变群众上访为主动下访。多次信访的群众在身体、心理上都会产生不同程度的疲劳，甚至逐渐丧失对法院工作的信任。变群众上访为主动下访，不仅可以让涉诉信访人感受到法院对其诉求的重视程度，亦可及时掌握信访人的思想动态。如涉执信访案件，因多年未执结，多次到省进京上访。为彻底化解该案，化解工作小组成员多次下访疏导、协调沟通，最终将其诉求导入程序，成功化解该案。今年以来，该院通过党组书记带队下访等形式，走访“钉子户”人次，成功拆壁垒、破坚冰化解“骨头案”起。三是转变方式，变简单治标为标本兼治。不怕麻烦，不拘小节，找准群众最关心的现实问题，从信访维稳信息中梳理出民生热点问题，提出切实有效的举措，兼顾各方利益，运用法、理、情多管齐下，因案制宜，通过司法救助、亲情感化等多种方式综合施策，实现矛盾纠纷实质性化解。如在案中，因两级法院不支持其“要回”被其弟所卖房屋的诉求，其先后多次裹挟80多岁的老母到法院及中院闹访，并屡次在敏感时期赴省进京缠访。为化解此案，该院抓住想得到原房这一关键点，与地方党委政府、国土部门对接协调，作出了平衡双方利益的化解方案，最终促使该案当事人息诉罢访。