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　　镇人民政府

　　关于2018年大督查的自查报告

　　根据澄政办发〔2018〕67号《关于分解落实〈2018年国务院大督查重点事项清单〉任务的通知》，庄头镇党委、政府认线项重点事项，积极开展自查、整改，现将自查情况报告如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）党中央、国务院重要文件贯彻落实情况

　　作为乡镇来说，是否能够贯彻落实党中央、国务院重要文件精神，主要体现在积极拥护党中央的路线、方针、政策上，具体体现在对县委、县政府各项重大决策、重要决定的贯彻执行上。因此，我镇此次重点就脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、乡村振兴、项目建设等几项重点工作展开自查。

　　1、打好脱贫攻坚摘帽仗。2018年以来，庄头镇严格按照县委、县政府“脱贫路上一个都不能少”的要求，再次明确脱贫攻坚摘帽任务，逐级签订脱贫攻坚责任书，并将脱贫任务完成与否作为触发新任村干部自动辞职的条件予以明确，重点开展了以下几项工作：一是继续深化“党支部+合作社+扶贫基地+贫困户”的产业扶贫模式，提出了

　　“抓管理、保运行、扩规模、提品质”的工作思路，指导各村在2017年建成的扶贫产业基地基础上套种板蓝根、大葱、丹参、花生，发展林下养鸡、林下养鹅，通过“长短结合，以短养长”的方式确保脱贫攻坚摘帽任务的完成，兑现县委、县政府“脱贫路上一个都不能少”的承诺。二是积极组织镇村两级召开研判会议，明确了全镇2018年497户1728人的脱贫任务，确保脱贫任务到村到户，脱贫措施精准有力，针对脱贫困难户拿出了具体可行的保障办法。三是严格按照中省市县反馈问题及自查问题形成镇村两级整改台账，镇本级主动认领问题28条，逐条明确责任领导、整改时限，集体讨论研究整改措施，目前除了需要长期坚持的问题以外，均已整改到位。四是按照县委程书记7.12脱贫攻坚讲话精神，组织县级包联领导、包联单位领导、镇村领导、第一书记与包村同志，通过“纳凉会”、“庭院会”等形式进一步深入群众、发现问题、宣传政策，推动工作的改进与完善。五是继续落实“八个一批”政策。截至目前，全镇共为贫困户提供公益岗位77个、生态护林员岗位16个、介绍贫困户外出务工38人、通过我县电商孵化园培训有电商创业意愿贫困群众1300人次，郭家庄、代庄、雷家洼等扶贫产业园为700余名贫困群众提供短期务工机会。从2017年10月到现在，全镇贫困户享受低保补助是158万元，享受五保金是43.5万元，医疗救助从2016年10月到2017年9月共救助373户176.53万元，残疾补助31.32万元，产业补助2015、2016、2017、2018年累计享受1599户344万元，争取扶贫贴息贷款128户611万元。全镇享受移民搬迁共275户963人。其中，雷家洼移民搬迁项目完成了对袁家河等7村100户318人的易地搬迁。六是持续强化基础设施建设。今年上半年积极争取扶贫项目资金637万元，完成了全镇2500米田间道路硬化，新打机井3眼，新建抽水站2座、蓄水池2座，铺设暗管10500米并配套相关附属设施，衬砌排水渠300米，实施节水灌溉项目1101亩，搭建园区围栏2280米，夯实了镇村经济发展的基础，为我们脱贫攻坚工作提供了强力的保障。

　　2、打好“保卫蓝天”环保仗。进一步落实属地管理责任，整合镇村干部、保洁员队伍、环境保护巡查队力量，以全域参与、全员皆兵的态度持续抓好秸秆、垃圾焚烧两项主线工作。进一步加大辖区“散乱污”企业排查力度，配合国土局、环保局、工信局等业务部门抓好整治、取缔工作，截至目前，共关停砖厂3家，对3家石场进行了彻底的“两断三清”，拆除燃煤锅炉12座，并就代庄楼板厂、沙场、越家庄养鸡场、群力煤业、晟达公司沥青搅拌站等进行了整顿、取缔。同时，进一步落实“河长制”各项规定，积极配合水务局重点做好大浴河流域河道清淤、清理工作，形成了常态化的巡查、整改机制。

　　3、打好“信访维稳”和谐仗。庄头镇党委、政府始终坚持“发展是第一要义，稳定是第一责任”的原则，在年初的工作会上，与各村签定《庄头镇2018年综治维稳及平安建设目标责任书》，明确了镇村两级的工作责任。同时，运用“三项机制”提拔了一名责任心强、业务水平高的同志担任信访维稳办主任，吸收了一名退休支部书记加入镇调解委员会队伍，双管齐下，加强了我们的工作力量。通过信访稳定AB岗制度的运用和网格化体系的建设，变上访为下访，变调解矛盾为解决问题，进一步融洽了党群、干群关系，信访件办理速度、群众满意度得到了极大的提升。此外，一些重点案件、陈年积案，也通过聘请专业结构介入处理和移交司法机关的方式得到了很好的解决。总体来看，信访案件发生件次较往年同期有了大幅的下降，镇域发展环境和谐向好。

　　四是打好乡村振兴破局仗。

　　5月16日县上召开农村集体资产清产核资动员会后，镇上迅速组织召开了清产核资动员培训会与清产核资表册填写专项培训会，24个村均成立了清产核资小组，拿出了清产核资方案，选举产生了各村群众代表（每15户1名），郭家庄村在市畜牧局与县农业局的包联、指导下，已完成清产核资，进一步加快了“三变”改革试点进程，永内村已完成摸底、正在填写表册，杨家庄、宋家庄、提胡等村工作进度也比较快。此外，镇党委、政府以“三项协议”（支部与合作社签订带动协议、合作社与贫困户签订分红协议、合作社与群众签订土地流转协议）的签订为抓手，不断规范各村合作社与扶贫产业基地运行，致力于实现现代农业发展、村级集体经济壮大、贫困群众稳定收益“三赢”目的。近日来，镇党委、政府正在对照县委农工部《关于对〈关于乡村振兴重点工作任务分工〉征求意见的函》，进行集体讨论，初步确定了乡村振兴工作领导小组成员名单，明确了各小组成员工作职责，拟定了庄头镇实施乡村振兴战略草案，也为下一步开展乡村振兴工作打下了良好的基础。

　　五是打好项目建设攻坚仗。

　　积极配合县上做好渭北旱塬光伏领跑者基地、342国道、西韩城际高铁、商榆高速、330变电站、东环路、工业园区“三纵一横”、北城水岸、1万亩的征地拆迁工作。截至目前，330变电站项目征地全面完成，渭北旱塬光伏领跑者基地项目征地任务已基本完成，完成兑付的行政村与地亩已经进入了清表程序，其余项目也能够按照县委、县政府序时进度要求强力推进。此外，进一步加快了郭家庄樱桃交易市场建设进程，加快了樱桃小镇项目的对接进程，向着打造全县10万亩高品质樱桃基地的目标不断奋进。

　　（二）去年以来专项督查和日常督查转办问题后续整改情况

　　在专项督查和日常督查转办问题上，镇党委、政府明确了主要领导、分管领导、科室主任、业务干部、村两委干部逐级负责制度，所有督查问题一律会签一份、留档备查一份，倒排工期、倒查责任，确保督查问题按时限、按要求整改处理到位。

　　环境保护方面：去年下半年以来，专项督查和日常督查转办问题共计17件次，其中，渭南市环保督办36号反映代庄村北楼板厂问题，正在处理当中，计划于7月31日整改到位，其余16件次均已整改到位，并以函件形式回复相关业务部门，处理过程依法依规、处理结果留档可查。

　　信访维稳方面：去年下半年以来，专项督查和日常督查转办问题共计3件次，梁平欣（焦桂芳）反映庄基地渗水一案，4月份已解决。王志军反映生活困难要求进入低保户和患有肝硬化未享受门诊慢性病卡的问题，经镇村两级协调，此问题于7月14日已办结。任冬梅反映1.反映宅基地纠纷，要求为其划拔庄基。2、对其原在集体土地上种植的药材及上访期间误工费等费用进行赔偿3、反映村干部殴打本人无人处理的问题。经调查处理，反映的3个问题解决。

　　重点项目建设方面：去年下半年以来，共计接到专项督查日常督查转办问题2件次，分别为樱桃交易市场稳评手续办理、进度督促，目前。樱桃交易市场稳评手续已办理到位，渭北旱塬光伏领跑者基地项目征地方面，镇上克服重重苦难，通过召开村组动员会、明确相关村征地范围、下达督促动员令等方式，以完成项目征地6000余亩，并开始了地表清理和围栏构筑工作，基本达到了项目建设的序时进度。

　　（三）落实2018年在减少农村贫困人口情况、易地扶贫搬迁建设任务完成情况

　　减少农村贫困人口方面：我镇根据年初下达的脱贫任务，多措并举，力争全镇完成下达的目标任务。一是积极鼓励群众“长短结合”自主发展产业，共发展养殖业猪295头、羊242只、牛30头、蜜蜂14箱、鸡1500羽、兔55只，种植业苹果20.4亩、药材594亩、花椒683亩、核桃3亩、樱桃62亩、冬枣3.5亩、红薯63亩、葡萄11.4亩、黄花菜10.7亩、金银花7.7亩；二是充分利用现有扶贫产业园的规模，大力发展短效产业、林下经济作物，在产业增收上拓宽渠道，长效产业金银花1235亩，中药材1300亩，红薯650亩、冬枣461亩，苗圃306亩，黄花菜259亩、花椒210亩、育苗基地60亩，设施大棚33个，冬枣拱棚45个，拱棚韭菜42个；短效产业养鹅4300只、葱305亩、油葵330亩、板蓝根159亩、花生125亩、白豆100亩、丹参80亩、谷80亩、西瓜50亩、蔬菜35亩、辣椒25亩、决明子20亩、辣椒20亩。三是在全镇范围内开展大摸底，对全镇1190户建档立卡贫困户从产业、就业、健康、家庭主要收入等方面开展全面摸底，及时调整帮扶措施；四是积极宣传县移民办装修入住奖励政策，并逐户动员搬迁户尽快装修入住。

　　易地扶贫搬迁方面：我镇雷家洼社区承担着99户“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。截止2018年6月中旬，已全部完成易地扶贫搬迁房建任务，完成5500平方米文化广场及绿化，水、电、路配套均已到位。99户易地扶贫搬迁户已全部分房到户，目前，搬迁户已陆续开始装修房屋，部分搬迁户已入住，其余各户也已经明确要求相关包村同志、村组干部积极宣传奖补政策，确保完成县委、县政府8月30日前全面完成入住的目标任务。

　　（四）强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不管旧账”问题情况

　　年初，按照县政府创建省级法治政府示范县工作要求，庄头镇成立依法行政工作领导小组，将法治建设、诚信建设通过正式文件的形式予以明确。在此次村两委换届中，镇党委、政府再次强调“换届工作不换挡，换届底子要交清”的工作要求，最大限度地保障了我们各项工作的延续性和连贯性，对于个别村的一些历史遗留问题，组织专门力量研究对策，能解决的及时予以解决，暂时有困难的，明确了解决方案和解决时限并及时跟进督促，在镇村两级诚信建设方面和解决“新官不理旧账”方面取得了较为显著的成效。

　　（五）落实中央八项规定及实施细则情况。

　　一是认真组织学习政策法规。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪政规，增强党员干部队伍遵纪守法的自觉性。半年来，在镇机关组织学习党纪党规10余次。二是扎实开展警示教育。利用召开全体村组干部会议之机，对查处的扶贫领域违纪问题进行点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断筑牢思想防线。三是集中开展廉政文化宣传教育。通过宣传广告牌、悬挂横幅等手段，营造宣传氛围，公开公示镇纪委书记、副书记电话号码，让扶贫领域监督执纪问责宣传工作家喻户晓，深入人心。

　　（六）整治“四风”工作开展情况，特别是力戒形式主义、官僚主义情况。

　　今年以来，镇纪委认真贯彻落实县纪委、县监察局和县委、县政府部署要求，以开展“讲政治、敢担当、善作为、快落实”作风建设提升年活动为主线，以践行“四种形态”为指引，以落实“三个助力”为关键，以运用“三项机制”为突破，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。同时，我们始终把严肃查处扶贫领域和涉黑涉恶违纪问题作为纪律审查重点，坚持从严查处问责、公开通报曝光，形成有力震慑。今年1-6月份，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题3件，立结案3件，给予党政纪处分3人。共受理群众信访件和上级转办件12件，初核各类案件线起助力环境保护案件正在办理之中，力争本月底上报结束。

　　二、存在主要问题

　　（一）在落实党中央、国务院重要文件方面。

　　存在系统性思维、创造性思维不强的问题，在“十个指头弹钢琴”的统筹技巧上有待进一步加强，在正确处理重点工作与业务工作、长期工作也短期工作方面的协调能力有待进一步加强，存在低头干活多、抬头看路少的问题，在结合镇情实际、吸收外部经验、积极开展探索方面有待加强。

　　（二）专项督查和日常督查转办问题后续整改方面。

　　存在督办不力、工作拖沓的情况，有些督查件往往是在督办时限结束的前几天才能督办到位，造成了工作上难度的加大和人力物力财力的浪费。

　　（三）在落实2018年在减少农村贫困人口情况、易地扶贫搬迁建设任务方面。

　　仍需进一步加大工作力度，细化责任分工、再度鼓舞士气，通过过细、过硬的措施保障工作任务的完成。

　　（四）在强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不管旧账”问题方面。

　　一方面，要持续将法治政府建设、诚信政府建设的工作推向深入，推过工作推进提升政府依法行政的水平，提升政府诚信建设的质量。另一方面，对于个别村的历史遗留问题要持续追踪问效，加快问题解决的进程。

　　（五）在落实中央八项规定及实施细则情况方面。

　　要保证“驰而不息、常抓不懈”的工作态度，继续在完善常态化监督体系上下功夫，在干部任前培训、定期教育上下功夫，保证廉政建设的工作成效。

　　（六）整治“四风”工作开展情况，特别是力戒形式主义、官僚主义方面。

　　持续转变调研作风的工作仍需进一步加强，对上级文件简单转发、不做结合的情况仍需进一步改进，对于一些工作拖沓、责任心不强的干部处理力度方面仍需进一步加强。

　　三、整改措施

　　1、持续抓好学习培训，提升镇村干部履职能力，解决好系统性思维、创造性思维不强的问题。以镇党委为表率，通过加强中心组学习和班子成员自学的方式，引导镇村干部将加强学习落实的工作日常，学理论知识补足信念之钙，学政策方针理清工作思路，学经验做法强化统筹能力，保证我们在新征程中不掉队、带好队。

　　2、持续完善监督体系，提升党委纪委廉政建设水平，解决好干部服务意识不强、工作作风不实的问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕新形势下作风方面存在问题及“四风”新的表现形式，聚焦基层党建、脱贫攻坚、综治维稳、环境保护等重点工作，进一步落实廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任，通过完善常态化的监督体系，打造健全的诫勉、教育、引导体系，反躬自省、查摆问题、立行立改，保障我们的干部队伍风清气正、勇于担责，为全镇实现弯道超车、追赶超越提供有力的作风保障。

　　3、持续强化干部考核，提升镇村干部尽责履职效率，着力解决好办事拖沓、推诿扯皮的问题。进一步强化“三项机制”的运用，将选人用人与目标责任考核充分结合，将目标责任考核与干部津贴与绩效工资的发放相结合，树立“能者上，庸者下，劣者汰”的用人导向，明确“奖优罚劣”的工作导向，鼓励引导镇村干部“敢挑担子、不掉链子”，提升镇村干部的履职能力。

　　4、持续紧盯重点工作，提升镇村干部的政治站位，着力解决好重点项目推动较慢的问题。将重点项目建设，尤其是本年度征地拆迁任务、环境保护任务两项重要工作紧紧抓在手中，作为我们考验干部的重要指标，不断推动重点项目建设进程，打好打赢“保卫蓝天”这场硬仗。

　　5、持续紧盯责任落实，提升镇村干部担当奉献意识，着力解决一些工作分工不清、跟进不力的问题。依照脱贫攻坚战区负责制范例，对重点工作进一步明确责任分工、划定工作范围、强化督查督导，达到重点工作件件有人专管、专管必有成效、失职必有处理的既定目标，保障好县委、县政府各项重大决策和重要决定在基层的贯彻落实。

　　此外，对于自查过程中发现的具体问题，镇党委、政府已明确了责任领导、拿出了整改措施，确保在短时间内整改到位。我们也将以此次大督查活动为契机，形成发现问题、处理问题、改进提升的工作机制，为了庄头更好、更快发展而不断努力。