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懂得领导批示的学问
第一篇：懂得领导批示的学问[模版]
领导批示的学问
各级官员的批示及其批示在处理各种问题上的“决定性作用”，已然是中国政治的一部分。
签署一个“阅”字，基本就是表明自己知晓了；而批示指定某部门负责，则关切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管领导办理，重视程度就已颇为严重
在很多时候，“领导批示”往往是解决底层问题最直接的手段，因此批示也充满了神秘感。 （CFP/图）
最近出现领导批示的最为重大的事件，是贵州关岭岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村107人被掩埋的特大事故。
6月29日，贵州当地官员传达学习了总理温家宝等中央领导同志的重要批示。
现在，有关胡锦涛和温家宝等中央领导对各种问题的批示，已经成为媒体日常报道的一部分。这些被报道的批示所关注的大多是诸如救灾、春运、煤矿事故等重大问题，而在处理上述问题中，领导批示，也必然会被提及，并作为应对之策的指导原则。
文化部2010年3月的一份文件说，2009年，中央领导同志批示持续大幅度增长。全年共收到中央领导批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。
事实上，更多的批示来自省部直至市县官员。这些批示在处理各种问题上的“决定性作用”，已然是中国政治的一部分。批示和文件一起，成为从中央到乡镇各级党政系统之间政治运行的重要手段。 这些批示，有的只是一个简单的“阅”字或者干脆是画一个圈，然后消失在各级党政机关的档案室里，有些是“请×××同志会签”而转往其他部门。一些批示需要承办部门派专人前来阅读，并不得带出“保密室”；另有一些，则被工整誊抄，在“一定范围内”传达；有的更进入各级宣传机构视野，成为“重要批示”，全系统乃至全党、全国都要学习。文件与批示，是中国政府这架行政机器最重要的日常吞吐。
根据2001年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，中国法定的公文有令、决定、公告、请示、批复、函等9种。并没有“批示件”的规定。
不过国务院机关事务管理局主办的杂志《秘书工作》上刊登的一篇四川省委办公厅工作人员撰写的文章中写道：“领导批示是领导部署工作、安排任务、下达指示的重要载体，是领导意志的集中体现，它同领导的讲话一样具有较强的政治思想性和业务指导性。”
那么，批示究竟为什么重要？各级不同身份的官员批示时有何惯例？不同用词之间有什么微妙之处？批示又会被如何传阅下达？
批示为什么重要
大多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数，详略，也是衡量其工作进展重要指标
“批示件”大致可分为两类，一类是在日常的“请示”、“汇报”等需要领导作出正式回复的文件上的批示，另一类则是在“传阅”性质的“工作简报”，“内参”，“通报”等各种信息上做出的批示。前者是主管官员定夺问题的权力体现形式；后者则是表明上级官员对他认为的下级汇报的某个重要事情的态度。
“我的工作就是努力写稿，写大稿，如果上级领导能在上面批示，我这一年的考核就基本评优了。”接受南方周末采访的某地级市公务员小曹说，他现在整天琢磨的，就是如何给自己的稿子“起标题”。
小曹需要负责撰写本部门“工作简报”的部分内容。他说，上级部门能收到的工作简报，每月都数以百计。“领导看简报，就跟我们看报纸一样，也是大体浏览，看标题，看到感兴趣的标题多读一点；其他的，匆匆掠过”。
“各地的日常工作都差不多，关键还是看起标题，吸引‘读者’眼球。能引起上级领导的重视，就可能被作为上一级部门的工作成绩，进入上级的‘工作简报’。然后层层递进，最终摆上省部领导的办公桌。”小曹说。
除了公安城管民政这类社会管理部门，财政税务之类的政府运转命脉部门，多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数、详略，也是衡量其工作进展的重要指标。
“审计部门就最看重领导批示。因为审来审去，很多问题，他们只能是发情况汇报给领导看。领导批示，就是他们的成绩。”小曹解释说，“2008年，我隔壁办公室的同事写了一份下属单位的安全工作经验，这个经验很快就被逐级上报。部里、国务院领导都分别批示调研推广。部里迅速组织工作组，来我们这集中调研。收到中央领导批示的那天，我们领导高兴得在办公室里直转悠，很快就树成了新的系统内典型，同事今年也提拔了。”
根据2001年颁布的《国家机关公文处理办法》，各级政府机关不得越级报送公文。这为赢取“批示”制造了难题。不过党报系统的各种内参，成了另外一个重要途径，尤其是大名鼎鼎的《国内动态清样》，正是此类“越级”上报的重要渠道。
中部某县的政府网站就评论说：“新华社《国内动态清样》„„系中央领导签阅的内参，是中央了解国情、科学决策的重要参考，我县××经验的刊发，在我县××工作史上具有里程碑意义。”
模糊的批示，微妙的理解
对于“拟同意”这种批示，办公室主任往往会和领导秘书密切沟通：是已经满意，仅表谦虚？还是确实另有所想但不便表态？
在办公自动化以前，中国传统的公文格式中，下级向上级递交的文件与上级向下级传达的文件，在发文机关标题部分就有显著不同。上报公文的机关标题部分上方要明显多出一块留白——这就是约定俗成的“批示域”。尽管《国家行政机关公文格式》中并没有明确此项区别的作用何在，但确实对此作出了明确规定。
目前能看到的1950年代至1960年代的领导人批示件原件，内容较长的批示都写在这一块“批示域”中。但最晚到1990年代中期，随着对公文管理的进一步规范化，随着公文下发的，多有“传阅单”等流程控制页，上面会写明须传阅的领导名字，领导看后如无特殊意见，仅需在自己的名字上画圈——谓之圈阅。同时还附有“批示单”，为每位领导留下批示栏，便于领导指示。
于是，早期文件上各级领导在页眉页脚、字里行间分别批示，一份文件面目全非的情形便很少再现。而且对于每位拿到文件的官员来说，这也更便于他们清晰地知道其他同僚的意图。
比如，一份在市委常委范围内传阅的有关法制的文件，非分管的常委们一般仅圈阅，而政法委书记则多会在批示栏类留下一些文字。而一旦党委书记点名某机关须关注此事，则各相关分管常委一般都须在批示栏内表态。
更进一步的是，南方周末采访的熟知批示内情的机关官员说，对于比如省委书记、市委书记这样的班子内的“一把手”来说，当他认为得对某份文件表态时，其态度的严厉程度，直接与其在批示上所写的对象有关。比如仅仅签署一个“阅”字，基本就是表明自己知晓了；而批示中指定某部门负责，则关切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管领导关注办理，那么重视程度就已经颇为严重。被指名的分管官员在阅后一定会“进一步批示”，并要求下属高度重视。
对于各级秘书而言，最重要的就是通过此类细微差别，领会批示件的真实意图。比如，在一份“请示”上，批示“同意”和“拟同意”之间的差别巨大——“拟同意”是近10来年才开始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批语，最常见于各类政府开销报价请示，公务员晋升录用等敏感话题。 对于“拟同意”这种批示，负责文件传达和落实的办公室主任，往往会和领导秘书密切沟通：是对此文件请示内容已经满意，仅仅表示谦虚？还是确实另有所想但不便表态？或者对事情敏感性有所警惕，以“拟”字表达自己谨慎的态度？
另外诸如“请酌情办理”，“按规定办理”，“根据某会议决定，同意办理”等批语，亦是下属要谨慎考虑的问题。“酌情办理”，是可办理可不办理还是一定要办理？“按规定办理”，那么如果该事按规定无法办理呢，如果下属理解为领导是同意了，贸然给办理了，是否会被追究责任？而“根据某会议决定，同意办理”，有时也可能是表明了官员是按照集体决定办事，而个人未必完全同意，办公室主任或许要翻翻会议记录，看这一官员当时的具体表态是什么。
所有这些细微差异所带来的批示执行上的区别，都在批示文件本身所显示的内容之外。
各司其职，逐级保密
对于批示，下一级单位的领导官员，可能看到其直管领导的笔迹。再往下传达，就需要“抄清”
中国并没有对“领导批示件”的办理和管理进行过统一规定，除了2002年和2004年国办发文要求加强对国务院领导批示件的管理和办理之外，地方各级领导的批示件都是各自定规。而上述两个国务院文件——《国务院办公厅关于做好国务院领导同志批示件管理工作的通知》和《国务院办公厅关于办理国务院领导同志批示件有关事项的通知》——并未公开。 不过纵览各地的批示件办理规定和流程，突出对领导权威的重视，对批示进行逐级保密，则一直是工作的重心。一般情况下，一份文件上的批示，只有在该文件传阅范围内的“班子成员”才能看到。而且，只能由文秘部门按照根据惯例制定的传阅顺序看。
本报记者获得的材料展示了这一传阅程序，2007年春节期间，东部某副省级城市发生一起火灾，造成3人死亡。省长在公安工作简报中看到火灾的情况汇报以后批示：“A同志：正值春节前夕，火情要特别注意，尤其是外来人员较集中区更要加强教育、检查、宣传和及时救护。”
A同志为该省公安厅常务副厅长。程序上，这个批示属于上级领导对直属机关相关负责人的直接批示，理论上只限于负责人本人“参阅”。不过，因为这份情况汇报属于“传阅件”，该省政法委书记、公安厅厅长B也在传阅范围之内。看到省长的批示，他也表态批示：“全省各级公安机关要认真贯彻落实××省长的重要批示精神，切实做好预防重大火灾事故的工作。”
于是，在文件本身完成传阅之后，又下发到被省长点名的公安厅常务副厅长A处。这是批示的第一次“传达”，A看后批示，“请C、D同志阅。办公室将×省长批示传各市、县公安机关领导„„”C同志为分管消防的副厅长，而D同志则是该省消防总队总队长。
最终，D同志作出批示“将×省长、B书记（省政法委书记，公安厅长）、A副厅长批示转告某支队并抄清上（内部）网，全省消防部队要认真贯彻×省长指示”。正因为这一批示，这份抄清件得以下发流传。 但是，除了传阅的文件和直接指示到个人的文件以外，一般的“批示传达”在很多地方并不会有领导笔迹的复印件。比如南方某省会城市就规定：“市领导批给市直有关单位或单位负责同志的批示件，原则上只供该单位的负责同志，以及由其本人指定的承办人员阅看和办理，传阅范围要从严控制。”
也就是说，再往下传达，就必须“抄清”。除特别要求外，一般会隐去具体领导姓名，仅用“省领导批示”，“市主要领导批示”等方式传达。在扩大传达时，省级官员的批示由下级的市人民政府办公厅提供“批示抄清”件；而市领导同志的批示由各县、区人民政府办公室和市直部门办公室提供“批示抄清”件。而各级政府官员亲笔批示的原件，最终都会回到各级机关的文秘部门，分卷存档。“各下级机关、部门，不得擅自复印和留存批示件副本”。
批阅文件常用词有“阅示”、“阅处”、“阅办”、“拟”、“同意”等，主要遵循如下原则：
一、要请领导批示的，用“阅示”。如“请张总裁阅示”。
二、要请你的下级领导办理的，此时多是高层领导批给中层领导，用“阅处”。如“请办公室张三主任阅处。”批示给下级领导“阅处”，这位下级领导可自己亲自办理，也可安排部门下属办理；如果是后者，这位负责“阅处”的下级领导必须把关和担责。
三、要请下属办理的，用“阅办”。如“请张三同志阅办。”如果你的上级领导批示给你“阅办”时，即使你是领导，你也得必须自己亲自办理，不得再另外安排下属参与。
四、领导批给职能部门“阅处”、“阅办”的，两者没有太大区别，职能部门负责人按照领导要求组织部门人员将事件处理完毕即可。个人理解要“阅处”的事件一般比“阅办的相对复杂一些。如要制定薪酬体系，则“请人力资源部阅处。”如要对外报送薪酬领导小组人员名单，则“请人力资源部阅办。”
五、当下属报告送至，如你能拍板，则批“同意”。如“同意，请张三同志阅办。”如不能拍板，则批“拟同意”表明你的意见，再请你的上级领导或职能部门批示。如“拟同意，请张总裁阅示。”又如“拟同意，请人力资源部阅示。”万不可你不能拍板决定的事件，直接批“同意”，再请上级领导或职能部门“阅示”、“阅处”。试想，你都“同意”了，让他们如何再表态？
第二篇：领导批示
“领导批示”：微妙技巧与传阅逻辑
2010-07-04 03:31:02 来源: 南方周末(广州) 跟贴 156 条 手机看新闻
签署一个“阅”字，基本就是表明自己知晓了；而批示指定某部门负责，则关切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管领导办理，重视程度就已颇为严重。
在很多时候，“领导批示”往往是解决底层问题最直接的手段，因此批示也充满了神秘感。 （CFP/图）
各级官员的批示及其批示在处理各种问题上的“决定性作用”，已然是中国政治的一部分。
最近出现领导批示的最为重大的事件，是贵州关岭岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村107人被掩埋的特大事故。
6月29日，贵州当地官员传达学习了总理温家宝等中央领导同志的重要批示。 现在，有关胡锦涛和温家宝等中央领导对各种问题的批示，已经成为媒体日常报道的一部分。这些被报道的批示所关注的大多是诸如救灾、春运、煤矿事故等重大问题，而在处理上述问题中，领导批示，也必然会被提及，并作为应对之策的指导原则。
文化部2010年3月的一份文件说，2009年，中央领导同志批示持续大幅度增长。全年共收到中央领导批示655件，此前的2008年是399件，2007年是378件。 事实上，更多的批示来自省部直至市县官员。这些批示在处理各种问题上的“决定性作用”，已然是中国政治的一部分。批示和文件一起，成为从中央到乡镇各级党政系统之间政治运行的重要手段。
这些批示，有的只是一个简单的“阅”字或者干脆是画一个圈，然后消失在各级党政机关的档案室里，有些是“请×××同志会签”而转往其他部门。一些批示需要承办部门派专人前来阅读，并不得带出“保密室”；另有一些，则被工整誊抄，在“一定范围内”传达；有的更进入各级宣传机构视野，成为“重要批示”，全系统乃至全党、全国都要学习。文件与批示，是中国政府这架行政机器最重要的日常吞吐。
根据2001年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，中国法定的公文有令、决定、公告、请示、批复、函等9种。并没有“批示件”的规定。
不过国务院机关事务管理局主办的杂志《秘书工作》上刊登的一篇四川省委办公厅工作人员撰写的文章中写道：“领导批示是领导部署工作、安排任务、下达指示的重要载体，是领导意志的集中体现，它同领导的讲话一样具有较强的政治思想性和业务指导性。”
那么，批示究竟为什么重要？各级不同身份的官员批示时有何惯例？不同用词之间有什么微妙之处？批示又会被如何传阅下达？
批示为什么重要
大多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数，详略，也是衡量其工作进展重要指标
“批示件”大致可分为两类，一类是在日常的“请示”、“汇报”等需要领导作出正式回复的文件上的批示，另一类则是在“传阅”性质的“工作简报”，“内参”，“通报”等各种信息上做出的批示。前者是主管官员定夺问题的权力体现形式；后者则是表明上级官员对他认为的下级汇报的某个重要事情的态度。
“我的工作就是努力写稿，写大稿，如果上级领导能在上面批示，我这一年的考核就基本评优了。”接受南方周末采访的某地级市公务员小曹说，他现在整天琢磨的，就是如何给自己的稿子“起标题”。
小曹需要负责撰写本部门“工作简报”的部分内容。他说，上级部门能收到的工作简报，每月都数以百计。“领导看简报，就跟我们看报纸一样，也是大体浏览，看标题，看到感兴趣的标题多读一点；其他的，匆匆掠过”。
“各地的日常工作都差不多，关键还是看起标题，吸引„读者‟眼球。能引起上级领导的重视，就可能被作为上一级部门的工作成绩，进入上级的„工作简报‟。然后层层递进，最终摆上省部领导的办公桌。”小曹说。 除了公安城管民政这类社会管理部门，财政税务之类的政府运转命脉部门，多数公务员和机关的日常工作，都难以量化衡量。领导批示的次数、详略，也是衡量其工作进展的重要指标。
“审计部门就最看重领导批示。因为审来审去，很多问题，他们只能是发情况汇报给领导看。领导批示，就是他们的成绩。”小曹解释说，“2008年，我隔壁办公室的同事写了一份下属单位的安全工作经验，这个经验很快就被逐级上报。部里、国务院领导都分别批示调研推广。部里迅速组织工作组，来我们这集中调研。收到中央领导批示的那天，我们领导高兴得在办公室里直转悠，很快就树成了新的系统内典型，同事今年也提拔了。”
根据2001年颁布的《国家机关公文处理办法》，各级政府机关不得越级报送公文。这为赢取“批示”制造了难题。不过党报系统的各种内参，成了另外一个重要途径，尤其是大名鼎鼎的《国内动态清样》，正是此类“越级”上报的重要渠道。
中部某县的政府网站就评论说：“新华社《国内动态清样》……系中央领导签阅的内参，是中央了解国情、科学决策的重要参考，我县××经验的刊发，在我县××工作史上具有里程碑意义。”
模糊的批示，微妙的理解
对于“拟同意”这种批示，办公室主任往往会和领导秘书密切沟通：是已经满意，仅表谦虚？还是确实另有所想但不便表态？
在办公自动化以前，中国传统的公文格式中，下级向上级递交的文件与上级向下级传达的文件，在发文机关标题部分就有显著不同。上报公文的机关标题部分上方要明显多出一块留白——这就是约定俗成的“批示域”。尽管《国家行政机关公文格式》中并没有明确此项区别的作用何在，但确实对此作出了明确规定。
目前能看到的1950年代至1960年代的领导人批示件原件，内容较长的批示都写在这一块“批示域”中。但最晚到1990年代中期，随着对公文管理的进一步规范化，随着公文下发的，多有“传阅单”等流程控制页，上面会写明须传阅的领导名字，领导看后如无特殊意见，仅需在自己的名字上画圈——谓之圈阅。同时还附有“批示单”，为每位领导留下批示栏，便于领导指示。
于是，早期文件上各级领导在页眉页脚、字里行间分别批示，一份文件面目全非的情形便很少再现。而且对于每位拿到文件的官员来说，这也更便于他们清晰地知道其他同僚的意图。
比如，一份在市委常委范围内传阅的有关法制的文件，非分管的常委们一般仅圈阅，而政法委书记则多会在批示栏类留下一些文字。而一旦党委书记点名某机关须关注此事，则各相关分管常委一般都须在批示栏内表态。 更进一步的是，南方周末采访的熟知批示内情的机关官员说，对于比如省委书记、市委书记这样的班子内的“一把手”来说，当他认为得对某份文件表态时，其态度的严厉程度，直接与其在批示上所写的对象有关。比如仅仅签署一个“阅”字，基本就是表明自己知晓了；而批示中指定某部门负责，则关切程度有所提高；如果直接指名要“某某同志”等分管领导关注办理，那么重视程度就已经颇为严重。被指名的分管官员在阅后一定会“进一步批示”，并要求下属高度重视。
对于各级秘书而言，最重要的就是通过此类细微差别，领会批示件的真实意图。比如，在一份“请示”上，批示“同意”和“拟同意”之间的差别巨大——“拟同意”是近10来年才开始流行，并逐步取代“基本同意”的“流行”批语，最常见于各类政府开销报价请示，公务员晋升录用等敏感话题。
对于“拟同意”这种批示，负责文件传达和落实的办公室主任，往往会和领导秘书密切沟通：是对此文件请示内容已经满意，仅仅表示谦虚？还是确实另有所想但不便表态？或者对事情敏感性有所警惕，以“拟”字表达自己谨慎的态度？
另外诸如“请酌情办理”，“按规定办理”，“根据某会议决定，同意办理”等批语，亦是下属要谨慎考虑的问题。“酌情办理”，是可办理可不办理还是一定要办理？“按规定办理”，那么如果该事按规定无法办理呢，如果下属理解为领导是同意了，贸然给办理了，是否会被追究责任？而“根据某会议决定，同意办理”，有时也可能是表明了官员是按照集体决定办事，而个人未必完全同意，办公室主任或许要翻翻会议记录，看这一官员当时的具体表态是什么。
所有这些细微差异所带来的批示执行上的区别，都在批示文件本身所显示的内容之外。 各司其职，逐级保密
对于批示，下一级单位的领导官员，可能看到其直管领导的笔迹。再往下传达，就需要“抄清”
中国并没有对“领导批示件”的办理和管理进行过统一规定，除了2002年和2004年国办发文要求加强对国务院领导批示件的管理和办理之外，地方各级领导的批示件都是各自定规。而上述两个国务院文件——《国务院办公厅关于做好国务院领导同志批示件管理工作的通知》和《国务院办公厅关于办理国务院领导同志批示件有关事项的通知》——并未公开。
不过纵览各地的批示件办理规定和流程，突出对领导权威的重视，对批示进行逐级保密，则一直是工作的重心。一般情况下，一份文件上的批示，只有在该文件传阅范围内的“班子成员”才能看到。而且，只能由文秘部门按照根据惯例制定的传阅顺序看。
本报记者获得的材料展示了这一传阅程序，2007年春节期间，东部某副省级城市发生一起火灾，造成3人死亡。省长在公安工作简报中看到火灾的情况汇报以后批示：“A同志：正值春节前夕，火情要特别注意，尤其是外来人员较集中区更要加强教育、检查、宣传和及时救护。” A同志为该省公安厅常务副厅长。程序上，这个批示属于上级领导对直属机关相关负责人的直接批示，理论上只限于负责人本人“参阅”。不过，因为这份情况汇报属于“传阅件”，该省政法委书记、公安厅厅长B也在传阅范围之内。看到省长的批示，他也表态批示：“全省各级公安机关要认真贯彻落实××省长的重要批示精神，切实做好预防重大火灾事故的工作。”
于是，在文件本身完成传阅之后，又下发到被省长点名的公安厅常务副厅长A处。这是批示的第一次“传达”，A看后批示，“请C、D同志阅。办公室将×省长批示传各市、县公安机关领导……”C同志为分管消防的副厅长，而D同志则是该省消防总队总队长。
最终，D同志作出批示“将×省长、B书记（省政法委书记，公安厅长）、A副厅长批示转告某支队并抄清上（内部）网，全省消防部队要认真贯彻×省长指示”。正因为这一批示，这份抄清件得以下发流传。
但是，除了传阅的文件和直接指示到个人的文件以外，一般的“批示传达”在很多地方并不会有领导笔迹的复印件。比如南方某省会城市就规定：“市领导批给市直有关单位或单位负责同志的批示件，原则上只供该单位的负责同志，以及由其本人指定的承办人员阅看和办理，传阅范围要从严控制。”
也就是说，再往下传达，就必须“抄清”。除特别要求外，一般会隐去具体领导姓名，仅用“省领导批示”，“市主要领导批示”等方式传达。在扩大传达时，省级官员的批示由下级的市人民政府办公厅提供“批示抄清”件；而市领导同志的批示由各县、区人民政府办公室和市直部门办公室提供“批示抄清”件。而各级政府官员亲笔批示的原件，最终都会回到各级机关的文秘部门，分卷存档。“各下级机关、部门，不得擅自复印和留存批示件副本”。
第三篇：落实领导批示精神的汇报
**区关于落实孙清云书记
在市考核办第六期《送阅件》上批示精神的
汇报
市考核办：
半年考核结束后，我区按照市考核办反馈意见，针对进展缓慢的项目和弱项指标，在综合分析研判的基础上，立即制定整改落实措施，并利用8月份一个月时间集中检查督办整改落实情况。接市办《部分区县经济指标增速下滑问题专报》（市办第六期《送阅件》）后，我区针对1—7月份固投、规模以上工业增加值增速出现较大幅度下滑问题，区委书记***、区长***分别就切实抓好落实工作作出批示并召开专题会议，再次进行专题调研分析，强化措施，加大各项指标推进力度。
一是加强分析预警，制定整改落实措施。完善以统计分析为基础，以综合研判为切入，以协调督促为抓手的分析预警机制，继续落实好每月
经济运行分析研判会商制度。对全区主要经济指标运行和在全市各区县排名情况、重点项目进度情况进行分析研判，在全面掌握指标进度和存在问题的基础上，查漏补缺，制定加快推进弱项指标的整改落实措施。
二是加强全面督办，确保各项指标落实。接到批示后，区委、区政府立即召开市考指标落实专题督办会议，分析研究推进措施。随后，区考评办成立四个检查组，深入各责任单位详细检查核实各项市考指标落实情况，吃透底子，推动落实，确保各项指标提前超额完成全年任务。个别存在问题、进展缓慢的指标和项目，召开现场会议协调相关部门有针对性地采取措施，尽快解决问题，加快推进速度。并以《送阅件》、《综合考评工作动态》和电视台《**新闻》专栏等形式，定期在全区通报市考指标完成情况，对工作推动不力的责任单位发出《督办通知单》，督促尽快落实。
三是加强重点督办，加快弱项指标进度。针
对固投、规模以上工业增加值增速下滑、个别市考重点项目建审手续不全问题，召开弱项指标专题督办会议，各责任单位列出解决问题时间表，并由分管考评工作的区委常委带队，成立重点督办组，深入责任单位实际，集中解决存在问题和困难。同时，逐个走访规模以上重点企业，落实对工业企业的帮扶和投资政策，全力促使规模以上工业增加值、地区生产总值实现大幅提升。加强税收和重点税源管理，不断增加财政收入；创新招商模式，继续深化区级领导包抓项目工作机制，包抓领导每周深入项目现场办公一天，推动加快项目进度，带动固定资产投资、实际引进内资、实际利用外资任务提前超额完成。
四是加强重点区域突破力度，带动经济跨越发展。召开重点区域突破年工作落实会议，对照检查各单位目标进展情况，提出突破要求，再鼓干劲，再掀重点区域突破工作热潮。在年终考核时，严格按照《重点区域突破年工作实施方案》兑现奖惩，促使全区各单位以重点区域突破目标
落实，在更新发展理念、壮大经济实力、改变形象面貌、体制机制创新、科学统筹发展、维护和谐稳定等方面实现新的突破和提升。
经过努力，1—8月份，我区规模以上工业增加值同比增长17.1%，增速较上个月提高了1.3个百分点；全社会固定资产投资72.93亿元，同比增长31.1%，增速较上个月提高了1.5个百分点。
第四篇：跟领导喝酒的学问
跟领导喝酒的学问
编者按：凭着“如簧巧舌”，哈尔滨婚庆主持修伟良开班授徒，炙手可热。从“酒桌班”到“当众讲话班”，教授如何“喝出生产力”和“讲出前途”。他的学生是官员、商人和有志于从政从商的大学生。 学员们在谙熟官场和职场潜规则外，还结成人脉圈子互利。修伟良现在又抓住商机筹备“脱稿讲话班”，外界质疑这是“新厚黑学”和“恶俗培训”，但修伟良爱教学生朗诵一篇《热爱丢脸》。在修伟良看来，喝酒体现智慧，更是生产力。掌握方寸圆桌的觥筹之法往往能解决很多问题。 中央提倡新会风后，修伟良看到新的商机。他筹备“脱稿讲话班”，坚信这是紧跟风尚，弘扬精神文明之举。 修伟良和学员结成一个资源互利的圈子。他认为这远胜于钱。“孔老二挣了多少钱?但他有弟子三千，可以流芳百世。” 一顿酒能喝出多大的生产力?陈明的最高纪录是3000万。
2010年3月的一天，在哈尔滨最高档的海鲜大酒楼，这位市政工程承包商设宴款待某地书记和市长，他举起一杯上好的法国干红，起身暖场：“读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如跟上在座领导的脚步。” 领导开怀大笑，趁他们吃东西的空当，陈明顺势插入话题，从当地经济发展聊到国际形势，末了，一笔三千多万元的基建大单也谈成了。
这不是陈明的临场发挥，而是他花一千多块从一个酒桌技巧速成班上学来的“敬酒术”，开课的人名叫修伟良，哈尔滨伟良人际沟通艺术学校校长。
“一次宴请可以改变一生，三寸之舌胜过百万雄师。”修伟良操着一口东北话，侃侃而谈，“成功学大师卡耐基说过一句名言：一个人事业的成功15%是靠专业技术，85%是靠人际沟通。”
不是满嘴跑火车的称兄道弟，不是事事迎合的溜须拍马，按照修伟良的理解，人际沟通艺术的精髓，在于火候，在于细节。
除了酒桌班，修伟良开的社交速成班类型，从当众讲话、人际沟通、声音SPA美容，到教人助兴的好声音KTV、趣味魔术，一应俱全。眼下，趁着党政部门改进会风的东风，他正准备开个脱稿讲话班。 “喝酒也是生产力” “喝好酒是一种品位，把酒喝好是一种智慧。中央现在禁酒，更要懂得如何科学饮酒，喝出感情。” 2013年4月6日下午5点，在哈尔滨市中心一栋简陋的居民楼里，修伟良的酒桌班开课了。
“最忌讳的是领导夹菜，你转桌，领导喝酒，你唠嗑。”修伟良的王牌讲师、卖过多年名酒的庄克霞说，“喝好酒是一种品位，把酒喝好是一种智慧。中央现在禁酒，更要懂得如何科学饮酒，喝出感情。”
修伟良原来是一名婚礼司仪，1994年开办了哈尔滨第一家婚庆公司。但2005年随着竞争的激烈，生意渐淡，这个号称黑龙江“五大天王司仪”的男人决定转型，将如簧巧舌转为一盘更大的生意，“人际沟通艺术学校”由此成立。
学校第一项课程是当众讲话班，却只有一个人报名。修伟良此前积攒的人脉起了作用，不少亲朋都被他拉来当“托儿”，商人、公务员、干部、大学生逐渐闻风而至。2009年，为进一步贴近“国情”，课程设置进一步延伸，“酒桌班”开课。
在中国，喝酒是一门不便明言的“显学”。“方桌上解决不了的事到圆桌上往往事半功倍。”讲师庄克霞当过酒企的酒文化战略顾问和大型企业的办公室主任，“尤其我们北方人，把酒与感情几乎画等号，正所谓‘感情深一口闷’‘酒品看人品’。”
对此，哈尔滨某大学教授史大鹏就深有体会。此时他正端坐在第一排，边听边记笔记。他曾是个闷头搞学问的理工男，一上酒桌就不知该说啥，自己尴尬，人家也对他没啥印象。
现在，在修伟良的所有学员中，史大鹏被认为是进步最大的一个。以前对方敬酒，史大鹏会直接回绝：“不好意思，晚上开车，不能喝。”现在他会说：“今天虽然开车了，但车就放在学校了，陪你喝。”
经过学习，史大鹏已经成为各类饭局中调节气氛的老手，并谙熟一套酒桌流程：先提三杯酒，两个感谢一个祝福。一感谢请客的，二感谢领导培养，三祝福在座的。
祝酒词也是信手拈来，甚至会创作。“端月逢正冬遇朔，烛炮喧嚣白帝柝，筝声悠扬檀气香，煮酒笑谈非今昨。”在一次新年聚餐中，他念起这段自创新年贺词。 “你把话讲到一定高度，别人会觉得你很有社会经验，也更信任你。”史大鹏说。最终，这些社交能力为他的专业能力锦上添花。2006年，不会喝酒的史大鹏留校，经过酒桌班的锻炼后，2011年就当上了系党委书记。 懂了如何敬酒之后，哈尔滨某机关单位科员王晓娟的人缘也变好了。名牌大学毕业的王晓娟，十年过后依然还是个小科员。这让她很纳闷。
在单位饭局上，王晓娟是典型的一声不吭埋头吃菜的那种，别人敬她酒，她微笑着小抿一口，心里却特别憋屈：“我不会喝，还让我喝。”
看不到前途的王晓娟，有一天从报纸上看到了酒桌班的广告，将信将疑来听了一堂课，她发现有这个困扰的不止她一个，很多还都是社会成功人士。
“说白了，(来这儿的)都是有钱有地位的人。”修伟良说，“一个普通工人喝酒不需要文化，但是成功人士要，喝酒可以让他们认识不少朋友，可以喝出生产力。” 从酒桌到嘴皮
修伟良带领学员高声朗诵他写的《热爱丢脸》：“只会干，不会说;该讲时，不敢讲，才是真正的丢脸&help;&help;” 无论在官场还是职场，懂得喝酒还远远不够，问题的解决还得最终落到话头儿上。李易就遇到这样的难题。他是第一期酒桌班班长，也是身家过亿的粮油公司老总。 在黑龙江，李易也算是个有头有脸的人物，但一到关键场合说话就卡壳。有一回，国家级农业会议请他上台致辞，他提前花钱雇人写了讲稿，一上场还是紧张得磕巴。
参加了修伟良的培训班后，李易每天5点起床背祝酒词，有时候一练就是好几个小时。现在，从祝寿、婚礼，到生日宴会，不管什么类型，他都烂熟于心。在一次宴会上，他背了段介绍哈尔滨的，赢得领导们一片叫好声：“这里春夏秋冬，四季分明，春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪&help;&help;”
做过十年婚礼司仪的修伟良发现，一个再有文化、再有钱、官再大的人，一到陌生人很多的大场合，也未必镇得住。领导们在婚礼上“丢脸”的事俯拾皆是：有祝两位新人“长命百岁”的，有用开追悼会的嗓音讲话的，还有晾在场上一句话说不出来的&help;&help; 2013年4月6日下午，第108期当众讲话班开课。他以一个极普遍但容易被忽略的反面教材开场——“王局长、马书记&help;&help;”修伟良拉高嗓门，模仿一位官员，主动伸手欢迎远道而来的领导。“别忙着献殷勤，这么握手是错的。”他突然停下了，收起笑脸，“地位高的伸手，地位低的才能伸手”。
这节课讲的是当众讲线个误区。紧张自负，语速太快，肢体语言不配合统统都在禁忌范围，讲到“忌语句啰嗦，缺乏条理性”，修伟良举了一个正面典型：“2001年，江主席参加北京庆祝申奥成功大会，只说了三句话。第一句祝贺，第二句感谢，第三句希望。干净利落。”
高潮出现在最后时分，修伟良带领二十多名学员高声朗诵他写的《热爱丢脸》：“竞争的时代，机会就在眼前&help;&help;只会干，不会说;该讲时，不敢讲，才是真正的丢脸&help;&help;”
在修伟良的班中，还有众多大学生、公司白领和私企老板。五十来岁的企业家陈明天生内向，属于实干型人才。这受他父母影响很深。“打小父母就教育我们要少说多干，祸从口出。”
“中国人的语言是比较压抑的，比如古语讲‘贵人话语迟’‘三思而后行’。”讲师庄克霞说，“由此造成的结果是，到了社会上，尤其在公众场合，有人反对，有人赞同，第三个人一定在和稀泥。”
16岁初中毕业，陈明从木匠干起，当过技工，做过包工头，买卖做大了，陈明才发现光能干活是不行的。
现在，陈明走哪都能说上几句顺口溜活跃活跃气氛，陈明说，这对他的事业帮助很大。几年前，他公司的盘子还只有三百多万，2013年拉到的单子加一块已经突破亿元。 圈子
不管是修伟良还是学员，都通过培训班找到了人脉圈子。“以后有什么事找他们，还不是一句话的事儿?” 老板不会讲话，事关公司形象和生意，但官员不会讲话，则事关面子和仕途。 官员参加修伟良的讲话课的方式比较特殊，他们非常谨慎，要么隐姓埋名悄悄上课，要么请修伟良给他们开小灶。回顾跟修伟良拜过师的学员案例，官员们的苦闷无处不在。
有个公立医院的副院长要竞聘院长，但演说词背了一百多遍，还是背不利索。4月5日下午，修伟良叫来几个老师一起模仿竞聘现场。从敲门声的大小，到哪些地方需要停顿，修伟良给他的建议巨细靡遗：“首先要精神抖擞，‘天有三宝日月星，人有三宝精气神’;不能上台就立刻说话，先深呼吸一口，眼神和大家做个交流，不要直勾勾盯着某人，而是要扫视一圈&help;&help;”
这套秘诀，修伟良不止跟一个人说过。有个处长啥都好，就是对述职报告犯难。“我就告诉他，这是组织考察他的一次很好的机会。说得不好，怎么取得领导的信任?领导听了十个八个述职报告，已经迷迷糊糊了，你的述职报告应该如何让领导印象深刻?”修伟良回忆。
还有个副局长刚刚新官上任，不知道拿捏说话的分寸。“稍微有点魄力，大家说你新官上任三把火，但是只说些过去的东西，别人会说你没创新。”修伟良说。 除了自己多年的司仪经验，修伟良还不断从书中和电视里寻找灵感。在他书柜里，从成功学，人脉学，到酒桌礼仪，应有尽有。希特勒、拿破仑在重大战役中的讲话，奥巴马的竞选演说，都是他经常揣摩的对象。
修伟良最常提及的一个反面例子，是某省部级官员在一次国际活动中致词时，两腿直打哆嗦，念稿念得上气不接下气。“领导不会讲话，丢的可能是国家的脸。” 八年里，修伟良教过的学员不下4000，很多场面上的人私下请他点拨，修伟良不收分文。
“以后有什么事找他们，还不是一句话的事儿?”修伟良这样分析利害关系，“钱乃身外之物。孔老二挣了多少钱?但他有弟子三千，可以流芳百世。” 随着关系圈的扩大，修伟良也收获了越来越大的名气。“哈尔滨一家都市报里有一半的记者都认识我。现在省里媒体要跟我商量，写一写伟良现象。” 不仅仅是修伟良自己，学员们也通过学校找到了自己的人脉圈子，2006年成立的伟良学校人脉沙龙协会就是这样的平台。“像中国这样的社会需要讲关系，协会里藏龙卧虎，你需要什么信息，什么客户都能找到。”庄克霞说。
陈明有个项目急需1000万资金周转，给“同学”李易打电话，李易二话没说就给他汇来了，欠条都没打。2013年，陈明又跟另外一个学员对接了一个项目，1800万元。“大家在这都比较信任对方。”陈明说，平时在社会上都端着，在这里才能真正释放自我。
跟上酒桌班的人一样，人脉协会的成员都是成功人士。每周都有一次聚会，联络感情的同时，也能进行酒桌实战。 新厚黑学？
每个学员致完祝酒词，修伟良都会补上一句：“此处可以有掌声。”接着，众人端起酒杯撞击转盘，大吼一声：“一二三，干”。 4月5日中午，二十多位学员身着正装，在学校附近一间酒楼的888号包房小聚。他们中有国企工会主席、高校教授，也有二手房老板、卖鹿茸的商人、服装品牌经理。 “你是我生命中的一盏灯，照亮我全部的人生。”一位服装品牌女经理举起一杯啤酒，对着修伟良说。54岁的修伟良穿着黑色呢子西服，腰系鳄鱼牌皮带，坐在正中央，他一声不吭，像个大家长一样频频点头。
祝酒词五花八门。史大鹏念了自己写的一首新诗，李易继续背他那段屡试不爽的哈尔滨介绍。每个学员致完祝酒词，修伟良都会补上一句：“此处可以有掌声。”接着，在一位声音洪亮的男学员的带领下，众人端起酒杯撞击转盘，大吼一声：“一二三，干”。
那天的酒从中午十二点一直喝到下午四点半，人们频繁奔走于酒桌和洗手间之间，修伟良也喝得满脸通红。“习主席讲中国梦，美丽中国，我们学校日后要提倡正能量，让我们梦想成真。我们要紧跟国家步伐，多做善事。”修伟良说完，建议大家干了杯中酒，然后踉踉跄跄地向门外走去。
有全国性的媒体以此为由头报道了修伟良的故事，在网上引起不小的争议。有人说这种“厚黑培训是恶俗的生产力”，也有人说“教官员喝酒讲话是对官员的讽刺”。修伟良说他看了很难受。“官员不要说话、不要喝酒吗?谁不想说几句漂亮话，受欢迎呢?很正常的东西，怎么就成了厚黑学?”
说着，修伟良突然从椅子上站了起来，继续说道：“这个社会不能只干不说。我们是在弘扬精神文明，改变了很多成功人士的后半生。”
外界争议再激烈，也无法遮掩旺盛的需求。随著名气的增长，修伟良频繁获邀在哈尔滨的大学开讲座，“找我签名的人多到看不到尽头。”修伟良有些自豪。还有个江苏的局长看到报道后给修伟良打来电话，说：“我不管别人说什么。这东西很实用，我想学。”
最近，为了迎接新学员，修伟良要对学校进行装修。对于未来，他更是信心十足。“花钱又愿意抽时间，是因为他有这个需求，不然，你给他钱他都不来&help;&help;”修伟良这样比划着。
给领导打电话的学问
学问, 领导学问, 领导
秘书与领导沟通交流同样也离不开电话。秘书给领导打电话一定要把握尺度，讲究技巧。具体来讲，要注意以下几点：
第一，要注意打电话时的情境。在领导休息的时候，一般不要打电话骚扰，除非领导专门交代过或发生紧急突发事件必须报告领导。在领导出席重要会议时，最好不要给他打电话，有事可以在会议休息期间打，比如午餐或者晚餐后。遇到紧急情况可以以短信的方式向领导报告。
第二，打电话报告情况要及时。遇到领导急于了解和掌握的情况，要在知晓后尽快打电话报告；受领导之托外出执行任务，要及时向领导报告工作进展情况；获悉重要消息或者发生突发紧急事件，要马上打电话报告。
第三，要把握好电话沟通的内容。无论遇到什么事情，需要向领导汇报情况时，要提前打好腹稿，明确表达思路；打电话汇报工作时要简明扼要，条理清晰，不要想到什么说什么，颠三倒四，胡子眉毛一把抓，耽误领导时间。不能事事都报，时时都报，无谓地耗费领导精力。鸡毛蒜皮的小事，自己能妥善处理的尽量不给领导添麻烦。陈述事情要实事求是，不添油加醋，不要带有主观感情色彩，妄加评判和定论，更不能谎报虚报等。
第四，把握好打电话与面谈的选择。有时候会遇到这种情况，一件事情，既可以当面向领导汇报，也可以打电话向领导汇报。这时该如何选择呢？这就要视汇报的内容而定了。应该当面汇报的事情，不要在电话中讲；比较重要的机密事项，也不要打电话，防止泄露；自己做了错事，工作上有纰漏或失误，更不要只打电话认错，而要当面做自我批评，这样更显得诚恳；在距离领导不远的情况下，可以很快当面汇报时，最好不打电话陈述。
总之，作为一个领导秘书，需要掌握一定的给领导打电话的方法和技巧。该不该打电话，什么时候打，如何打，都要做到心中有数，掌握好分寸。