某法院教育整顿全阶段总结评估报告
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一、主要做法及成效
(一)关于加强组织领导。一是严格落实任务。通过全院干警大会、党组中心组学习会、三会一课等形式,深入学习************关于加强政法队伍建设的重要指示精神和省市区委、上级法院队伍教育整顿工作动员部署会议精神,进一步提升院班子的凝聚力、向心力和执行力。院党组承担教育整顿主体责任,成立教育整顿工作领导小组,组长由院党组书记、院长X担任,班子成员及院领导承担分管领域教育整顿的直接责任,各成员部门坚持各司其职、各负其责、相互配合。二是全面部署推动。经过X次征求意见后,召开专题党组会,研究制定既符合上级部门部署要求,又符合我单位工作实际的《队伍教育整顿实施方案》,并对相关工作开展作出明确部署。X月X日,召开全院队伍教育整顿动员部署会,向全院干警传达上级会议精神,并对我院开展队伍教育整顿工作作出部署,正式在X吹响开展队伍教育整顿工作的号角。召开动员部署会后,立即向全院各部门下发《实施方案》,并要求以党支部为单位,深入推动工作落到实处。X月X日,召开队伍教育整顿査纠整改动员部署会,认清査纠整改重要意义,提出査纠整改工作要求,层层解读查纠整改政策,确保每名干警熟知查纠整改各项工作内容。同时,坚持问题导向,对标对表,制定《查纠整改环节实施方案》《顽瘴痼疾专项整治方案》《谈心谈话工作方案》等,明确自查自纠、民意征集、线索排查、专项整治等各方面内容和完成时间节点,确保排查有依据、整治有目标、评定有标准、实施有步骤。三是压实压细责任。院党组坚持知行合一,主动担当作为,在领导和组织开展各项工作中,把加强队伍教育整顿精神学习贯穿始终,坚持把方向、管大局、促落实。突出抓好“关键少数”,班子成员及院领导在真抓真管、敢抓敢管的同时,坚持带头参加、以上率下,发挥领导带头作用,对照党章党规、“顽瘴痼疾”等突出问题,勇于自我开刀,自我检视,率先查找自身突出问题,为全体干警作出示范,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各部门坚持发挥职能优势,注重从块上统筹资源、从条上指导推动,做到同频共振、同向发力。
(二)关于学习教育贯穿始终。一是强化理论武装,深入开展政治教育。充分发挥理论武装的引领作用,解决好“为什么学”“学什么”“怎么学”的问题。全方位、多渠道收集、整理学习教育参考资料X篇,并组织全体干警按照时间节点、学习篇目等要求开展自主学习和集中学习。开展“一把手”讲党课,院党组书记、院长X以《X》为题为全院干警讲党课,引导广大干警进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。组织召开******法治思想讲座,教育干警严格执法、公正司法,为坚持中国特色社会主义法治道路贡献力量。组织干警参加全区及上级法院各项学习培训会议,不断夯实思想根基,巩固学习成果。同时,严格按照上级部署要求,将学习教育环节延续到X日,通过印发X期工作提示,深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和《******治国理政》等篇目,推进以学促查、以学促改、边学边改,提升查纠整改的行动自觉。为进一步提升干警政治修养,党组书记、院长X率先垂范,以《X》举办党史学习教育专题党课,切实提高干警守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是传承红色基因,深入开展党史教育。认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,教育引导广大干警从党的非凡历程中领悟真理,坚定政治信念,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织X余名党员代表参观X,重温红色经典。邀请XX教师以《X》为题,为全院干警进行党史专题培训,切实将队伍教育整顿与党史学习教育有机结合、深度融合。同时,坚持把党史学习教育作为突出任务来抓,通过组织党员诵读革命家书,领悟革命家的心声、领悟党史;组织全院干警积极参加全市党史知识竞赛答题活动;组织X个党支部的X名党员干警进行“学党史、知党情、跟党走”暨迎接建党一百周年党史知识演讲比赛,深情回顾党的光辉历程,热情讴歌党的丰功伟绩。坚持“既要看得见,又要说得出”,利用电子屏、横幅、标语展示板等展示党的历史相关图片和文字,促进党史教育入心入脑。在官方网站、微信公众号上推送宣传信息,让干警和群众都能随时看到党史教育成果。三是坚持以案为鉴,深入开展警示教育。组织广大干警深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国******廉洁自律准则》《中国******纪律处分条例》《中国******政法工作条例》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等,增强纪律意识。邀请X老师对全院干警进行党纪党规专题培训,进一步增强干警“红线意识”和“底线思维”。通过开展X次警示教育大会,通报典型案例并观看警示教育片《X》,教育引导全体干警坚定理想信念,加强党性修养,增强廉洁从警意识,促使全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。四是弘扬先进精神,深入开展英模教育。积极开展学习政法英模活动,深入挖掘X优秀英模典范,大力弘扬英模感人事迹和崇高品质,树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。召开英模事迹学习暨先进事迹报告会,组织观看胡国运同志《亦师亦友的好庭长》先进事迹短片,并邀请X同志作为我院英模代表为全院干警作英模先进事迹报告,并为其制作专题宣传片、宣传海报,利用干警身边的先进典型实现示范引领,进一步激发全院干警比学赶超、争当先进的良好氛围,向广大群众展现我院干警的良好风貌。坚持厚植爱党爱国、爱岗敬业情怀,激励全体干警干事创业、履职担当。先后X次组织干警观看红色影片《X》,传承“塞罕坝精神”,激励干警弘扬正能量、传播主旋律,推动政治生态持续净化。
(三)关于自查自纠。一是做好思想发动。召开队伍教育整顿查纠整改动员部署会X次,推进会X次,“自查从宽、被查从严”政策指导意见会X次,组织干警认清查纠整改重要意义,提出查纠整改工作要求,层层解读查纠整改政策,引导干警放下包袱、争取主动,切实增强自查自纠的政治自觉。为进一步打开干警心结、消除顾虑,积极向广大干警宣传政策,广泛开展谈心谈话活动,目前谈心谈话X人,一把手谈话X人。组织全体干警签订《X政法队伍教育整顿严格遵守“三个规定”公开承诺书》、与移动、联通协作,制作“三个规定”彩铃,提升严守规定意识,广泛宣传发动。二是抓实自我检视。围绕党性修养、思想境界、担当作为、敬业奉献、司法为民、工作作风等方面,在全院开展“X”自我检视活动,全体干警人均检视问题X条。召开专题民主生活会X次,重点就X个方面问题深入开展批评和自我批评,既指出差距不足,又提出改进意见,达到了预期效果。共梳理X方面问题X个、意见建议X条,提出解决思路举措X条。三是组织开展自查。先后X次组织X名干警(应有X名)完成《政法干警自查事项报告表》。共有X名干警主动向组织说明问题,自查问题共计X个。其中有案不立、压案不办、有罪不究、久执未果、执行失范问题X个,涉法涉执信访问题方面X个,其他类型问题X个;X名干警主动向组织报备其家属从事经营活动。
(四)关于组织查处、清除害群之马。一是广开门路征集线索。通过微信公众号,向社会公布“顽瘴痼疾”整治内容,公布举报电话、举报邮箱、来信地址;发放《致全院干警及家属的一封信》,建立与干警家庭之间的联络渠道等,广泛征集问题线索。接到来信来访、网络举报共计X件,其中X件与上级交办案件合并办理,X件正在办理中,X件查否。邀请“两代表一委员”、法律工作者、案件当事人、特约监督员和人民陪审员等,召开队伍教育整顿座谈会X次,征求意见建议X条,已整改完毕。二是持续加大查纠力度。对扫黑除恶专项斗争工作开展以来审理的X件涉黑涉恶案件展开倒查工作。市教育整顿案件评查组到我院抽调X个重点案件进行了评查。成立X个评查小组,对其他法院审理的X件案件进行集中评查。清查涉法涉诉信访案件X件,已全部化解。制定《X》,结合本地区、部门特点,建立完善责任清单X条,结合岗位职责围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等X个方面排查廉政风险点X条,制定防范措施X条,制定防范机制X项。三是主动对接强化配合。召开队伍教育整顿队伍建设专项巡查动员会,积极配合区政法队伍教育整顿队伍建设专项第X巡查组对我院主体责任落实情况、廉政建设情况、选人用人等情况进行巡察,并先后召开与班子成员、中层干部座谈会、召开与部分中层干部、一般干警座谈会,进一步摸清情况,共计谈话X人次。抽调X名员额法官成立X个案件评查组,接收区教育整顿领导小组、市中院教育整顿领导小组交办案件X件,评查完毕X件(查实X件,查否X件),正在评查X件。四是依法依纪从严处理。对X名人员进行批评教育。
(五)关于整治顽瘴痼疾。一是突出涉法问题“零容忍”。制定《整治违反干预司法三个规定实施方案》,对本院干警在办案过程中有无违反“三个规定”的情形进行摸底排查,X名干警父母、配偶、子女及其配偶从事法律职业。制定《法官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客专项整治工作方案》,对X年X月以后离任人员进行全员摸排。共排查出X名法官助理离任后从事律师职业。X名干警主动、如实向组织报备其家属从事经营活动情况。通过与市场监督管理局、税务局协调联动,经查在编在岗干警本人未发现违规经商办企情况;经数据排查比对,X名干警未如实上报家属从事经营活动。二是突出履职尽责“零懈怠”。制定关于报送查纠整改环节有关数据的通知,开展“有案不立、压案不查、有罪不究、执行失范”专项排查,共排查X年以来案件X件,重点核查案件数X件,整改案件X件,发现违法违纪案件线索X件。成立重点案件评查工作领导小组,对我院X年以来判处的免予刑事处罚、改变定性、判决无罪和暂予监外执行共计X件重点案件进行了集中摸排并建立台账,同时上报至X;严格审查“套路贷”及虚假诉讼等问题,有X件涉嫌虚假诉讼案件。三是突出问题整改“零忽视”。整改“违反防止干预司法‘三个规定’”中已依规依纪处理处分X人,整改“有案不立、压案不查、有罪不究、执行失范”问题X件,整改“违规参股借贷”问题X件,整改“违规违法减刑、假释、暂予监外执行”问题X件,整改“法官离任后违规从事律师职业,充当司法掮客”问题X个。
(六)关于加强宣传引导、弘扬英模精神。一是抓谋划,下好舆论宣传先手棋。自队伍教育整顿工作启动,专门抽调X名宣传骨干,成立了宣传教育(报道)专班,负责教育整顿宣传工作。围绕教育整顿重点工作内容,积极主动思考,明晰工作思路,先后对教育整顿动员会、征求意见座谈会、警示教育大会、英模事迹报告会、查纠整改环节动员会、政策宣讲会、“我为群众办实事”活动等重点工作,超前谋划,跟进报道。同时,建立了与区委宣传部、网信办等部门的联络沟通机制,为舆论宣传做好组织保障,取得较好社会反响。利用微信公众号、官方网站等平台发布图文信息X篇,省级媒体采编X篇。二是抓载体,提升舆论宣传知晓度。以群众更易理解和接受的新闻视角,积极策划宣传主题,引导社会舆论。将教育整顿与“三八”妇女节、清明节、五一劳动节等宣传活动相结合,作为宣传切入点,将弘扬雷锋精神、颂扬政法“巾帼”事迹和缅怀英雄紧密结合,与******法治思想、保护妇女儿童权益、宣传《民法典》知识相结合,使宣传内容更契合实际。为推动“三个规定”落实落地,与移动、联通协作推出电话彩铃,让每一次通话成为“三个规定”的宣传教育过程,提高了社会各个层面对“三个规定”的知晓率,营造共同遵守“三个规定”的社会氛围。三是抓策划,进一步弘扬英模精神。将推树英模工作摆上重要位置、列入重要议程,多次召开会议研究选树英模工作。经过层层筛选,选树出全省十大法治人物、长城法庭庭长杜艳文同志作为我院英模代表,让干警切身感受到英模就在身边、榜样就在眼前,形成比学赶超的浓厚氛围。
(七)关于为践行服务宗旨、满足群众法治需求。一是强化认识,提高站位。推出接受人民监督、司法便民为民的“X”,研究制定《关于开展“我为群众办实事”实践活动的实施方案》,明确目标要求、活动内容及任务分解,对每一项承诺明确责任部门,确保活动开展富有实效。制定《X》,并逐条细化工作方案,明确具体落实事项、完成时限及责任部门,确保各项措施落地见效。二是多措并举,持续发力。通过查纠整改、召开座谈会等查找问题短板,进一步深挖精琢“我为群众办实事”实践活动,推出X项便民利民举措,为群众提供多层次、多样化、高品质的法律服务。三是开拓载体,阵地前移。通过主动开展走访调研,会同银行代表就金融案件进行座谈,针对金融机构存在的短板弱项和管理漏洞提出司法建议,提高金融机构的法律风险防范意识;聚焦未成年人保护,抽调精干力量组成专业合议庭加强对未成年被害人及被告人保护,为经济困难家庭未成年人指派法律援助律师。同时,X开展未成年人保护及预防未成年人犯罪知识讲座。通过组织干警到企业、街道、社区开展系列普法活动,举行法律知识讲座,接受群众法律咨询,解答群众法律疑问,有力提升了群众知法、懂法、用法的能力。进社区活动X次,进企业X次,进校园X次,进乡村X次,开展法律咨询及服务X场,共X次。
(八)关于常治长效、巩固深化教育整顿成果。一是公开成果,接受群众监督。把“当下改”与“长久立”结合起来,通过向社会公布查纠整改环节整治成果、向社会进行公开承诺,依法保障群众知情权、参与权和监督权,努力实现“看得见”的公平正义,不断增强群众的司法“获得感”。召开第X次座谈会,邀请与会代表填写《队伍教育整顿测评表》,进一步吸纳与会代表的意见建议,不断改进各项工作,切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、司法公信力进一步提升。二是倒排时序,及时查缺补漏。依据评估验收“三看”“五查”“六评”要求,对筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务进行系统全面“回头看”,确保不留盲区、不漏一项;注重总结提炼,强化对工作做法、成效的梳理提炼,形成一系列顽瘴痼疾整治成效、一套违纪违法问题查处案例、一批为民办实事成果的汇编,成为具有X特色的经验亮点,不断巩固和拓展教育整顿成果。三是研究探索,建全长效机制。根据前期的工作开展情况,及时进行总结,认真分析顽瘴痼疾产生的原因,积极采取有效措施,研究探索建立了《X》《X规定》《X规定》等12个长效机制一系列规范性文件,坚持用制度管人、用人,推动各项工作向制度化、机制化转变,确保执法司法公正廉洁,不断提升司法公信力。
二、评估工作组织开展情况及评估结果
评估工作组织开展情况:为进一步推动队伍教育整顿各项重点工作落实落细,院队伍教育整顿领导小组办公室及时制定《队伍教育整顿总结评估方案》,并抽调业务骨干组成专项检查小组,对各部门、各支部队伍教育整顿各项任务目标完成情况进行全面体检。检查评估组在实地检查中对照《队伍教育整顿总结评估方案》进行评估。评估工作严格对照队伍教育整顿“规定动作”和“自选动作”,采取深入一线检查等方式,以压实整改责任、落实整改措施为重点,以查纠问题为关键,通过现场查阅相关档案资料、面对面座谈交流开展评估检查,弘扬刀刃向内的自我革命精神,坚持“自查从宽、被查从严”政策导向,进一步解决干警队伍中的突出问题,彻底清除害群之马,坚决整治顽瘴痼疾,确保做到真查、真改、真提升,切实把队伍教育整顿实绩转化为干事创业、纯洁队伍、推动工作的实效。
评估结果:一是动员部署落实到位。全院各支部均召开支部会议,研究部署队伍教育整顿工作;制定本部门的工作方案,并落实人员,明确职责分工;利用展板、微信工作群等宣传造势;工作台账梳理有序,条理较为清晰。二是四项教育落实到位。各部门、各支部严格按照要求,扎实开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育;通过组织个人自学、部门集中学、支部集中学等方式开展各项学教活动,干警个人学习笔记撰写心得体会X篇及以上;各支部书记坚持带头领学,将学习教育贯穿教育整顿工作的全过程,确保学习入心入脑。三是查纠整改落实到位。各支部书记、部门“一把手”充分发挥“头雁”作用,带头自查自纠,做好干警思想工作,杜绝侥幸心理,让干警敢于直面问题,勇于修正错误。进一步加强工作力度,严格对照方案要求,坚持一项一项对标查找,拓展线索收集渠道,提高转办线索办理效率,建立线索管理制度,推进组织查处、专项整治,真正触及要害、见到实效。同时,站在讲政治的高度,依纪依法依规查办案件,涉及到整治内容、排查线索,严格按照相关规定执行落实,严把事实关、法纪关、处置关,严格执行保密制度、回避制度,做到实事求是、公正客观,既不拔高、也不降格,确保线索核查到位、及时清楚害群之马,顽瘴痼疾得到有效整治。四是总结提升落实到位。根据前期的工作开展情况,及时总结,通过制定整改方案、建立整改台账、实行对账销号;建立健全一批务实管用的制度机制;召开总结提升环节座谈会,做到开门搞评估,依法保障群众知情权、参与权和监督权;同时,对未清理整改的存量线索、案件、问题列出清单,进行梳理汇总,制定持续整改方案,做到盯住改、持续改、深入改。五是为群众办实事落实到位。通过与干警广泛开展谈心得体会、谈感想感悟等交流活动,制定了“我为群众办实事”工作方案。进一步深挖精琢“我为群众办实事”实践活动,推出X项便民利民举措,为群众提供多层次、多样化、高品质的法律服务。累计开展“我为群众办实事”实践活动X场,为群众提供“零距离”服务X次,得到了企业和群众的一致好评。同时,通过组织干警进社区活动X次,进企业X次,进校园X次,进乡村X次开展系列普法活动,举行法律知识讲座,接受群众法律咨询,解答群众法律疑问,开展法律咨询及服务X场,共X次,有力提升了群众知法、懂法、用法的能力。
三、存在问题和不足
一是学习成果转化为思想成果和工作成果的程度不够,开展“我为群众办实事”实践活动缺少常态化坚持的实招。二是统筹结合还不够紧密,顽瘴痼疾整治与审执工作、党史教育等融合不够,没有完全达到相互促进、相得益彰的效果。三是因部分案件当事人无法取得联系等原因,导致线索核查没能全部及时办理。
四、下步工作意见或措施
一是开展教育整顿“回头看”。持续强化“一把手”责任,发挥“关键少数”作用,对标对表,认真聚焦队伍教育整顿中存在的问题和不足,扎实开展全面严肃的教育整顿“回头看”,举一反三,实现精准“补课”,达到补短板、强弱项,步步稳推进,标本兼治的目的。
二是建章立制确保长效。坚持整改问题与健全制度相结合,着眼革除积弊、开启新局,通过对照六大顽瘴痼疾和干警个人存在的问题,找准队伍中存在的短板,进行深入剖析研究,找准背后的体制机制和制度方面问题,进一步建立健全行之有效的监督制约长效机制,确保整改问题“不反弹”,促进监督常态化、教育整顿成果长效化。
三是深化三个规定宣讲。进一步扎实开展“三个规定”大宣讲活动,大力提升非政法系统党政部门对“三个规定”的知晓率和支持度,推动形成全社会共同监督参与执行“三个规定”的良好局面。
四要注重总结特色亮点。进一步提高总结提炼的能力和水平,从解决顽瘴痼疾、解决群众的“急难愁盼”等关键重点入手,总结积累一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法,依托先优典型经验展现法院队伍的特色亮点,进一步巩固拓展队伍教育整顿成果。
五是解决群众急难愁盼。立足审执主责主业,紧扣群众所需所盼,常态化开展好“我为群众办实事”活动,努力使法院工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉,以教育整顿的新成效、法院队伍的新形象、党和人民满意的新业绩庆祝建党100周年。