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　　同志们：

　　习近平总书记强调：民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们党之所以能够历尽磨难、取得举世瞩目的成就，秘诀就是始终坚守初心本色，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在这个砥砺奋进的新时代，我们需要深刻领会初心的内涵，守初心、担使命、找差距、抓落实，开启新时代追梦人的伟大征程。按照党和发总体安排要求，今天我以传承红色基因、激发担当力量，奋力开创工作新局面为题，为各位准备了一堂党课，在这里和各位做一些交流。

　　一、共产党人的初心和使命是什么

　　十九大报告中，习近平总书记开宗明义，强调了共产党人的初心和使命——为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。2019年5月31日，在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议上习近平总书记指出：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。中国共产党历经98年风雨征程，始终坚守以人民为中心的发展思想，共产党人的奋斗和牺牲就是为中国人民站起来、富起来、强起来。不忘初心、牢记使命，就是把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。不忘初心、牢记使命，就是坚持以马克思主义为指导，来实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

　　初心，是对信仰的坚守。不忘初心的提出，始于2015年7月1日。当时，习近平总书记在给国测一大队的一名老党员回信时，第一次引用了不忘初心，方得始终，勉励广大党员干部。一切向前走，都不能忘记走过的路;走的再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。从上海红船到井冈山、从井冈山到延安、从延安到北京，从北京不断走向世界舞台的中央，党带领全国各族人民爬坡过坎，跨越无数艰难险阻，取得了举世瞩目的伟大成就。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，或是理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。因此，坚守信仰，就成为共产党人的鲜明政治品格，也成为党独特的政治优势。踏上新征程，我们依然要坚守信仰，体会初心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，汇聚向心力，走好赶考路。

　　初心，是对人民的忠诚。业精于勤，荒于嬉;行成于思，毁于随，伟大的事业是奋斗出来的。青年时期的习近平总书记始终坚守这一理念，干在实处、一心为民。在梁家河任大队书记时，他带着乡亲们光脚站在冰水里修淤地坝，搞科学种田，使粮食增产60%;在河北正定，他把人才作为推动改革，服务经济发展的重要抓手，邀请包括华罗庚在内的53名全国知名专家担任顾问，使百姓能够更好的安居乐业;在福建福州，他以实际行动践行马上就办、真抓实干，带领市区领导两天接待逾700位来访群众，为百姓办实事、解难题。天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，也更有信心、有能力实现这个目标。作为应急人，我们需要立足本职岗位，把事情做好、把任务完成好，自觉在改革发展各项工作中打头阵、当先锋，以公仆意识践行初心，当好民众安全的守夜人。

　　使命，是攻坚克难的勇气。征服一座高峰，首先需要超越的就是自己。2019年1月12日，市应急局挂牌成立，这只是万里长征的第一步，要真正形成大安全、大应急、大联动的工作格局，还需要一个很长的过程。当前仍处于改革过渡期，实际工作中还存在职责划分仍不清晰、部门联动仍不通畅、工作机制仍不适应等现实问题。目前，我们工作中仍存在不少难点和堵点。比如，应急救援防与救的职责划分问题。机构改革之后，将分散在多个部门的应急救援职责，集中整合到应急管理部门统筹负责。但是，各行业主管部门的防治责任没有进一步明确，各部门在配合应急救援方面的职责也需要科学梳理。怎样科学厘清防和救职责问题，需要认真研究，形成规范，尽快制度化。比如，部门之间如何高效协同、联动的问题。目前，部门间应急联动机制尚不完善，协同性、整体性不强，仍是各抓各的，统得不够。应急部门与各专项应急指挥部之间的协调联动机制也需要进一步磨合。比如，应急管理信息化资源互联互通、整合利用问题。目前，无论是国家层面还是省级层面，都还没有完全统一应急管理信息化建设规范和标准，难以进行有效的信息交换和信息共享，难以实现跨单位、跨层级的数据共享交换，难以开展基于大数据的分析研判。再比如，非生产性伤亡事故的管理和预防问题。目前，对生产安全的监管机制已非常健全完善，但是对于农村道路交通、溺水、一氧化碳中毒等各类非生产性伤亡事故，管理和防范责任尚不明确，存在管理盲区。这些工作中的难点问题，有些正在解决，有些还没有破题，需要我们研究新机制、新办法，逐个加以突破。

　　使命，是锻炼本领的决心。不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。共产党人的使命担当，就是在历练中增长经验智慧，在困难中长筋骨、增才干。我们应急部门肩负着应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作重任，当前又处于机构改革的关键时期，做好新时期的应急管理工作，需要我们把准情况，找准政策，理清思路，在矛盾面前敢抓敢管，多出好点子，多提出解决问题新思路，这就对我们业务素质提出更高要求。不论是以前的安监干部，还是新转隶来的同志都要抓好新业务的学习，准确把握新时代应急管理工作新形势新任务新要求，在学习过程中努力提升自己善作为的知识积累，用所学知识不断开阔视野，不断开拓创新，善于发现和创造新的路径，提高风险管理的主动性，当好人民群众的守夜人。

　　二、解读为什么要坚守初心和使命

　　2013年11月，习近平总书记视察X时深情地指出，X是革命老区，有着光荣传统，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。作为在革命圣地、红色热土成长起来的党员干部，要大力弘扬沂蒙精神，就必须回顾初心之源，发出初心之问，校正初心之向，践行初心之志，让水乳交融、生死与共这一沂蒙精神的特质，绽放出更加绚丽的光彩，谱写新时代党群关系新篇章。

　　(一)坚守初心，牢记使命，才能坚定理想信念。沂蒙精神愈久弥新，焕发时代光芒，归根结底是因为，它彰显着理想信念的力量。沂蒙地区革命前辈刘晓浦、刘一梦被叛徒出卖后被捕，面对只要认账，放弃信仰就可以活命的诱惑，断然拒绝，慷慨赴死。敌人软硬兼施也未从陈若克口中得到一点情报，她和刚出生的孩子被活活用刺刀扎死。革命先辈宁可站着死、也不跪着生，就是因为有坚定的理想信念，他们用生命和鲜血诠释着对理想信念的忠贞不渝。我们共产党人理想信念的根本，就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚，我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们要深入贯彻落实习近平总书记发扬光大沂蒙精神的重要指示，始终坚定打铁必须自身硬的政治担当，始终坚守革命理想高于天的政治信仰，适应新时代群众工作的新特点新要求，努力构建水乳交融、生死与共的党群关系。当前，我们正处于一个船到中流浪更急，人到半山路更陡的改革攻坚期和社会矛盾凸显期，问题互相叠加交织，这就要求我们每一位党员稳住理想信念这个压舱石，以求真务实的态度，抓好每项工作的落实。

　　(二)坚守初心，牢记使命，才能赢得人民支持。革命战争年代，在沂蒙人民遭受日寇铁蹄蹂躏的危难时刻，教会组织跑了、国民党军队跑了，党和军队来到蒙山沂水，用生命和鲜血守护人民的家园，十万将士血撒沂蒙;在党的领导下，沂蒙老区建立抗日民主政权、实行土地改革、开办识字班、颁布《人权条例》，全方位保障人民权益、改善群众生活、提高文化水平。陈毅元帅看到牺牲了三个儿子的老汉，讲还不了你三个儿子，但可以还你一个红彤彤的新中国。这个国家是你的，你说了算。是共产党使沂蒙人民经济上翻身解放、政治上当家作主、文化上摆脱桎梏。这才有了沂蒙人民在当时各种政治力量的角逐中，毫不犹豫地做出了自己的选择，才有了激烈悲壮的渊子崖保卫战。才能涌现出沂蒙红嫂明德英、沂蒙母亲王换于、沂蒙大姐李桂芳、沂蒙六姐妹、陈毅担架队等拥军之前模范。最后一碗米，送去做军粮;最后一块布，送去做军装;最后一个娃，送去上战场，沂蒙大地上展现出一幅幅团结一致的军民鱼水情的生动画面。

　　(三)坚守初心，牢记使命，才能确保作风不变。习近平总书记指出：党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。面对沂蒙人民的苦难艰辛，根据地战士行军作战之余主动帮群众挑水、砍柴、开荒、种地、喂牛放羊。面对群众用豆选给予的信任，党的干部用时刻不脱离群众的行动回报人民:沭水县县长王子虹时常背起粪筐，为群众拾粪，并亲自为参军青年抬轿;莒南县委书记杨心培的全部家当，只有一只小皮箱，一条补丁棉毯;莒南县县长王东年，在大灾之年用卖掉祖林的200块大洋救济难民。面对人民群众对国民党政府贪腐的痛恨，抗日民主政权尤其警醒，自建立之始就厉行节约、反对浪费、严惩贪污，制定了《X省惩治贪污暂行条例》;1942年，费南县有两名干部因贪污田赋、公款被判处死刑。可以说，在X根据地，一切为了人民是那么的纯粹。这里面，既有对人民是真正英雄的政治认知，也有救民众于苦难的现实担当;既有政党的价值追求，也有民族文化的道德力量;既有宏大的社会变革，也有催人泪下的感人故事;既有以满缸净院为代表的亲民作风，也有以不拿群众一针一线为核心的严明纪律;既有喊大爷叫大娘的尊民称谓，也有挖野菜也要远离村庄的亲民行动。迟浩田将军说党心换民心，黄土变成金。一切为了人民，是沂蒙精神的逻辑起点，有了这样的政治立场，水乳交融、生死与共就水到渠成。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦，可见，不忘作风建设初心，才能带领广大群众向更伟大的目标前进。我们要切实把党中央要求落实到机构改革每一项具体工作中，聚集主责主业，把强化备仗打仗作为机构改革的鲜明导向;聚焦依法行政，优化执法机构和队伍建设;聚焦干部队伍，突出选好干部、抓好班子的根本职能;聚焦全面从严治党，强化机关党建、纪检工作落实，全面推动各项改革落实落细落地，为开创应急管理工作新局面提供坚强的作风保障。

　　(四)坚守初心，牢记使命，才能更好担当作为。共产党人历来是讲担当的，初心与使命，彰显了共产党员勇于担当的政治品格。没有担当，忠诚就会黯然失色。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，兰陵县卞庄街道代村社区党委书记、村委会主任王传喜同志在加强村级班子建设、带动村庄发展、带领群众致富、培育文明村风、优化乡村治理等方面做出的突出成绩给予充分肯定。中国特色社会主义进入新时代，新时代新使命呼唤新担当新作为。王传喜同志就是新时代担当作为的先进典型。他以坚定的政治信念和强烈的使命担当，团结带领全村党员干部群众治村19年，自力更生，艰苦创业，将一个村集体负债380多万元的贫穷落后村，发展成为全村各业总产值26亿元、集体经营性收入1.1亿元、村民年人均纯收入6.5万元的社会主义新农村建设的领头羊和乡村振兴的排头兵。想不想担当、敢不敢担当、能不能担当，是衡量基层党员干部党性强弱、作风好坏、能力优劣的试金石。王传喜同志有着农民的质朴厚道，更有着为官有为的责任担当和开拓进取的韧劲。新中国成立70周年之际，王传喜被评为新中国最美奋斗者，他就是新时代沂蒙精神的传承者，是我们对标学习的时代榜样。

　　三、如何坚守初心和使命

　　作为应急管理战线上的共产党员，我们的每一次决策、每一项工作、每一个措施都事关社会和谐稳定，都事关人民生命财产安全，都事关改革发展大局。只有不断提高自身的履职能力，才能做对每一次决策、做好每一项工作、做实每一个措施，才能为党和人民守好夜，才能让党和人民放心。如何才能提升履职能力呢?

　　(一)强化理论武装，指导应急管理工作实践。做好新时代应急管理工作，对领导干部的要求更高了，需要不断提高自身素质，既要政治过硬，也要本领高强。各科室、各单位要在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践，推动工作的能力。一是要不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵以及总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要批示指示精神的学习和领会，做到学深悟透、融会贯通，真信笃行，做到内化于心，外化于行，推动党的路线方针政策落地生根、开花结果。二是要认真学习应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的专业知识，既要向书本学习，更要向实践学习，既要向行家里手学习，也要向领导同事学习，既要总结成功经验，还要从失败中汲取教训，切实增强履职尽责能力，做到懂应急、会应急、能应急。各位要切实增强本领不足的危机感，坚持问题导向，脚踏实际、加强学习、接长短板。要增强创新发展能力，把改革创新作为应急管理的根本动力，主动适应新体制新机制新机构新要求，不断掌握新知识熟悉新领域开拓新视野，把握规律性，增强工作预见性、主动性。结合最近我在听取工作汇报时感受到，绝大多数科和单位的工作谋划能力比以前强，熟知新领域和未知领域的速度比以前快，研究新体制新问题的深度比以前深，但也不是所有的科室和单位都做到了以上所说的，有些科室和单位自觉担当、主动作为的意识不是很强，需要加强学习，迎头赶上。三是要在全系统营造靠学习进步、靠素质立身的浓厚氛围，教育引导党员干部牢固树立长期学习、终身学习的理念，把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求，苦学不倦，不断在学习中增长知识，提高素质，练就过硬本领。

　　(二)强化政治建设，大力推进全面从严治党。习近平总书记强调，领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，时刻注意自重、自省、自警、自励，时刻注意自身的形象，干干净净地做人，踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。对党员干部来说，干事是最根本的职责，干净是最起码的准则。一是铭记为民宗旨，做到思想上干净。要时刻做到是非分明，不掺私心杂念。要深怀爱民之心，恪守为民之责，把群众满意作为第一标准。二是保持清正廉洁，做到品行上干净。道德好、品行端，则作风正，就能自觉抵制各种不良习气，始终保持高风亮节，时刻做到清正廉洁。要把干净作为从政之本、立身之道，严守党纪国法，牢记规章制度，把律己贯穿于做人、做事的各个方面，做到正确用权、谨慎用权、干净用权。三是坚持求真务实，做到作风上干净。要大力发扬求真务实的精神，破除形式主义、官僚主义，真抓实干，忠诚履责，努力做到说实话、办实事、求实效，创造一流的工作业绩。说实话，就是坚持真理，秉公执言;办实事，就是要具有发现问题的办法、化解矛盾的手段、解决问题的能力和求真务实的态度;求实效，就是要紧紧扭住难点问题不放松，以说了算、定了干，干就干好、干就一流的精神，使各项工作真正落到实处、取得实效。

　　(三)强化责任担当，全力做好应急管理各项工作。应急管理系统广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以走在前列、全面开创为目标，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，着力建机制、补短板、强能力、促协同，统筹自然灾害防治工作，全力防范化解重大安全风险，全面加强应急管理体系和应急能力建设，全面提升应急管理水平，最大限度降低事故灾害风险和损失，为新时代大美新X建设提供有力保障。一要抓牢安全生产基本盘，全力防范化解重大风险隐患。全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，促进双重预防体系与企业现有管理体系深度融合，分类施策，推进中小企业全面开展双重预防体系建设。加强企业安全生产培训考核体系建设，规范生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考核，逐步实现高危企业全员考试全覆盖。持续深化高危企业高手深度查体和规模以上企业隐患过筛工程，指导督促企业提升本质安全水平。加强应急管理监管执法规范化建设。落实执法检查计划，规范执法检查行为，提高执法办案质量。推进企业安全生产诚信体系建设，完善红黑名单和联合惩戒制度，严格执行生产安全事故三项制度，倒逼企业提升安全生产保障能力。二要守住应急管理基本面，全力做好全灾种应急救援准备。尽快调整完善各级安全生产、消防、减灾、防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等工作协调机制，加强专项综合指挥协调工作，建立健全各级统一的应急管理组织指挥体系。建设以市县应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，形成上下贯通的事故灾害应急指挥网络。加强资源整合，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源一张图。建立事故灾害信息搜集报告制度，理顺信息报告体制机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力。完善事故灾害分级响应制度，推行现场应急指挥官制度，强化应急救援统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施，实现科学救援、安全救援、高效救援。三要建立推进机制见长效，全力保持应急管理工作韧劲。坚定不移推进的推进四个一监督推进机制落实。坚持一季一考，推动执法评估工作常态化，结合应急管理工作形势特点，不断完善优化执法评估方式、内容，用好评估结果，撬动各级各方面力量，形成齐抓共管合力。坚持一月一清零，建立重大风险隐患分析清零工作制度，真正形成风险隐患底数一张图、落实整改责任一张表、闭环清零一张网，实现风险可控在控、隐患及时清零。坚持一周一调度，即每月调度重点工作进展，组织专家会商研判，找出问题不足，制定解决方案。一日一报告，对各县区、市直部门单位实行日报告、零报告制度，及时掌握各级各部门工作动态。

　　同志们!应急管理事业事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关人心冷暖、人心向背，事关国家长治久安。作为应急管理系统的党员干部，我们要深刻认识到新时代应急管理职责使命的极端重要性，强化责任担当，主动作为、积极行动，撸起袖子加油干，忠诚践行应急管理人的初心使命，为守护大美新X建设作出新的更大贡献。

　　谢谢各位!