14

　　机关党建工作取得的成效、存在的问题和建议对策调研报告

　　机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导和管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位和形象；机关党建好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展、形势和任务的变化，机关党建工作面临着新机遇的同时，也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

　　一、基本情况

　　（一）党务工作者队伍建设基本情况

　　阿盟市场监管局所属机关党委1个，设书记1名，副书记1名，委员5名；党支部8个（包括1个非公党支部），共有党支部书记8名，党支部委员21名。

　　（二）党员队伍建设基本情况

　　阿盟市场监管局机关党委所属8个党支部共有党员104名，其中离退休党员4名，在职党员97名，企业党员1名，已离职但组织关系仍在本单位的2名。2020年，有2名同志被列为发展对象，8名同志被确定为入党积极分子，10名同志向党组织递交了入党申请书。

　　104名党员中：从年龄结构看，35岁以下的28名，占比26.92％，35—50岁的44名，占比42.3％，50岁以上的32名，30.77％；从知识结构看，研究生学历的9名，占比8.65％，本科学历的75名，占比72.12％，大专学历的17名，占比16.35％，高中及以上学历的3名，占比2.89％；从民族结构看，少数民族42名，占比40.38％，汉族62名，占比59.62％；从性别结构年，女性36名，占比34.62％，男性68名，占比65.38％。

　　从总体上看，阿盟市场监管局党员队伍的主流是好的，一是队伍结构优化。在注入新鲜血液的同时，顺利完成了以老带新和新老交替，为机关党建工作带来了活力；二是党员先锋模范作用发挥明显。广大党员能够立足本职、勤奋工作、开拓进取，特别是在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，能够担当作为、善作善成。阿拉善盟市场监督管理局广告监督管理科科长、机关第二党支部组织委员陶巴图同志获得全国个私协会系统先进工作者；阿拉善盟市场监督管理局法规科科长、机关第一党支部党员李秀庆同志获得全国七五普法中期先进个人荣誉称号。在疫情防控期间，1名党员先进典型受到盟委组织部的通报表扬，2名党员和1个基层党组织先进典型受到盟直机关工委的通报表扬。在建党99周年，1名党员被评为2019－2020年全盟优秀******员。

　　二、机关党建工作取得的成效

　　阿拉善盟市场监督管理局牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党支部标准化、规范化建设为重要抓手，深入推进“最强党支部”建设，精准把脉机关党建问题“症结”，开出提质机关党建工作“良方”，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。

　　精益求精，打牢机关党建基础。按照目标具体化、措施规范化、操作流程化的思路，坚持目标导向、问题导向、质量导向相结合，围绕思想、组织、队伍、作风、阵地、活动、保障等方面工作建立起了一整套标准规范体系。按内容分，主要是党组织建设和党员教育管理两大块，涵盖建立基层党组织、选配党组织书记、建强党组织阵地、严肃党组织生活、强化党组织保障、壮大党员干部队伍、加强党员教育管理等诸多内容。以绣花功夫落细落小落实，以钉钉子精神一项制度一项制度落实，一个节点一个节点紧盯，一个支部一个支部督查，一名党员一名党员严管，做实党建基本功，织牢党建基础网，推动机关党建持续提升、持续进步。

　　精准施策，打造机关党建品牌。紧紧围绕“活力党建”建设，在机关党建工作中创新实施“品牌提升”工程，进一步激发机关党建活力。不断创新和丰富党建服务载体。开展“一个支部一面旗”机关党建品牌创建活动，各支部立足实际，按照“有鲜明的品牌名称、有创新的品牌理念、有实效的运行机制、有丰富的活动载体和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准，打造各具特色的党建文化品牌。同时，深化拓展机关党建品牌创建工作。要求基层党组织在发挥品牌效应、解决实际问题上下功夫，创建品牌不等于就能发挥作用，只有以党建为引领实实在在解决一些关乎群众切身利益的问题，才能发挥品牌建设提升服务群众能力水平的作用。并且通过开展“党员亮牌、佩戴党徽、践诺承诺”活动和党员先锋行活动，引导广大党员干部进一步提振精神、奋发有为。

　　精督细查，压实机关党建责任。严格落实***关于减轻基层负担的安排部署，紧紧围绕年度机关党建工作的重点任务，采取不打招呼、随机抽查、明察暗访等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促党组织书记牢记主责、扛起主业、当好主角。发挥好述职评议“指挥棒”作用，促使党组织书记更好地履行第一责任人职责，使管党治党责任落到实处。强化日常监督管理，建立健全督查检查制度体系，加强统筹协调和规范整合，着力避免名目繁多、频率过高、重复扎堆等问题。坚持把工作实绩、群众满意度作为督查检查的主要标准，突出多到现场看、多见具体事、多听群众说，不打招呼、不发通知，一竿子插到底，确保摸实情、听真话。做到督促到位，责任到位。

　　三、存在的问题

　　（一）机关党建工作与业务工作融合度不够，不同程度上还存在“两张皮”的问题。

　　（二）党务干部队伍建设有待加强。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，在时间和精力的分配上不平衡。

　　（三）党的组织生活单调，缺少活力。部分机关党组织组织生活制度落实不够好，“三会一课”不经常，记录不规范。党的学习、活动内容和形式单一，对机关党员干部的教育监督管理职能还有待加强，开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，机关党组织的凝聚力、战斗力不明显。

　　四、建议和对策

　　（一）转变观念，找准做好机关党建工作的“切入点”

　　一是解决认识的问题 。机关党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把机关党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高机关党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使机关党建工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要增强“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为机关党建工作的重点来抓。

　　二是解决管理的问题。继续深化机关党支部目标管理、量化考核。把机关党建工作指标一并纳入考核体系，使机关党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体。在检查考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使机关党建工作和思想政治工作由实实在在的“软任务”变成“硬指标”。

　　（二）提升能力，找准党务干部队伍建设的“着力点”

　　一是大力激发党务干部的工作热情。要保持良好的精神状态，进一步解放思想、转变观念，贴近党员实际开展工作。要增强党建工作的光荣感和使命感，克服畏难情绪和无所作为的精神状态，理直气壮地抓党建。千方百计调动党员干部的积极性。

　　二是不断提高党务干部的业务能力。机关党组织要加强对党务干部的培训，不断为党务干部充电，提高党务干部的学习调研能力，拓宽工作思路，提高工作水平；要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，帮助他们理清思路，抓住机遇，树立信心，解放思想；要强化党务干部的服务，牢固树立宗旨意识，把群众工作作为重要职责，不断增强机关党组织的活力。

　　三是努力塑造党务干部的优良作风。在工作中要善于突出重点，抓住主要矛盾，运用典型引路，搞好分类指导，把上级的指示精神与工作实际结合起来，创造性的开展工作。

　　（三）解放思想，找准机关党建工作创新的“落脚点”

　　一是创新工作观念。工作观念上的创新首先要牢固树立以经济建设为中心、以党建促经济的意识。一切从实际出发，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务企业、服务阶段性重要工作结合起来，找准机关党建与经济社会发展的结合点，转变观念，开动脑筋，大胆创新。

　　二是创新工作制度。机关党组织要突破机关党建工作主要靠经验、靠教育的旧套路，要依靠制度创新的新路子提高机关党建工作水平，把思想、作风、组织建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。要强化机关党的建设规则意识，建设和完善各项规章制度。第一，要继续坚持党组统一领导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党支部抓落实的机关党建工作责任制。第二，建立监督约束制度，通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。第三，建立奖惩激励制度，把对先进典型的培养、总结、推广、激励和对违纪党员的惩处、警示，用制度规范起来，发挥典型作用，调动党员干部工作的积极性。

　　三是创新工作内容。机关党组织要创新工作内容，最核心的是要强化对党员的教育管理和监督，帮助党员在思想上注入新活力，冲破观念枷锁。力求“实、活”。“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是要教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。

　　四是创新工作方式。机关党组织要改变传统的工作方式，要从领导型变成服务型，工作方式要力争实现多样化、规范化、精品化。机关党支部要使工作重心下移，深入基层，深入群众，切实转变工作作风，加强调查研究工作；要实现工作方式多样化，就要结合本部门实际发挥创造性，开展形式多样的党建活动，不断增强机关党建工作的吸引力和感召力；要实现工作方式规范化，就要把机关党建各项工作纳入规章制度，用制度和党规党纪规范党的工作；要实现工作方式精品化，就要培养、推广先进典型，通过示范作用，达到带动和整体提升机关党建工作水平的目的，为实现市场监管事业高质量发展提供有力的组织保障。