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　　第一篇：求真务实 开拓创新 努力开创法院党建工作新局面

　　求真务实 开拓创新

　　努力开创法院党建工作新局面

　　——热烈祝贺中共最高人民法院机关第十四次代表大会隆重召开

　　本报评论员

　　 中共最高人民法院机关第十四次代表大会，是在全党全国深入贯彻党的十七届六中全会精神、全面部署十八大代表选举工作之际召开的一次重要会议，是最高人民法院机关政治生活中的一件大事。这次会议对进一步增强最高法院机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动最高法院机关党建工作再上新台阶具有十分重要的意义；也定会为全国法院提高党建工作科学化水平、不断开创党建工作新局面，提供强有力的思想武装和理论指导。我们对会议的胜利召开表示热烈祝贺！

　　 这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面系统梳理第十三届机关党委成立八年来的各项工作，深刻总结实现机关党建工作科学发展的主要经验，科学谋划今后一个时期的奋斗目标和主要任务，并选举产生了机关新一届党委、纪委。这次大会求真务实，开拓创新，成果丰硕，是一次继往开来、凝神聚力的大会。

　　 最高人民法院党组书记、院长王胜俊专门就会议召开作出重要批示。他强调，要坚持“抓党建、带队建、促审判”总体工作思路，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，大力加强思想政治建设、组织建设、司法能力建设、作风建设和制度建设。王胜俊院长的重要批示，为当前和今后一个时期最高人民法院的机关党建工作指明了方向，也为全国法院开创党建工作新局面提供了行动指南。

　　 开创人民法院党建工作新局面，要充分认识新形势下加强党建工作的重要性和紧迫性。王胜俊院长指出，党建工作是确保人民法院正确政治方向、确保司法公正的关键。当前，我国正处在改革、发展的关键时期，党和国家面临复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。人民法院在服务党和国家工作大局、促进经济社会发展、妥善协调利益关系、维护社会和谐稳定等方面，承担的责任和面临的压力越来越大。越是任务繁重，就越要发挥好党员的模范带头作用；越是压力巨大，就越要发挥好党组织的战斗堡垒作用。作为党领导下的审判机关，人民法院必须主动适应形势任务要求，自觉加强党建工作，提高党建工作的科学化水平。这是坚持中国特色社会主义司法制度，确保法院工作正确方向的必然要求；是应对人民法院面临的严峻考

　　验，推进法院工作科学发展的必然要求；是全面提高法院队伍整体素质，进一步提升审判质量和司法公信力的必然要求。

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　　 开创人民法院党建工作新局面，要深刻理解、认真落实“抓党建、带队建、促审判”的总体工作思路。“抓党建、带队建、促审判”，是最高人民法院在深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面加强人民法院党的建设中确立的重要理念和工作思路。各级法院要从工作的整体布局出发，坚定不移地贯彻落实好这一工作思路，充分发挥好党建工作的“龙头”作用，把党建工作放在重要议事日程来研究部署。加强党建工作，必须紧紧围绕队伍建设、审判工作来开展，把落脚点放在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力上，以促进队伍建设、提升审判质量的效果为标准来检验和衡量党建工作成效，努力做到党建工作和中心工作目标一致、安排同步、形成合力；要找准党建工作与队伍建设、审判工作的切入点和着力点，努力做到队伍建设和审判工作提出什么样的目标要求，党建工作就要及时去宣传、去推动；

　　队伍建设和审判工作需要什么样的思想认识，党建工作就要及时去教育、去引导。

　　 开创人民法院党建工作新局面，要突出重点、统筹安排，全面推进各项建设。要以思想政治建设为根本，大力弘扬政法干警核心价值观和司法核心价值观，始终以马克思主义法律思想和社会主义法治理念武装头脑、指导实践、推动工作；大力加强机关党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用；大力加强作风建设，进一步发扬党的优良传统和作风，保持人民法院同人民群众的血肉联系；大力加强制度建设，把健全和落实制度机制作为关键环节来抓，确保用制度管人、按制度办事的要求落到实处；大力加强司法能力建设，更加有效地实现办案工作法律效果和社会效果有机统一，促进社会和谐稳定；大力加强反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党的原则，以确保公正廉洁司法为目标，不断推进惩治和预防腐败体系建设。

　　 思路更加明确，目标更加清晰，行动更加有力。我们要以这次会议为新起点，提高认识、统一思想、抓好落实，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加科学的态度，努力开创人民法院党建工作新局面，为有力推动人民司法事业科学

　　发展作出新的更大的贡献。

　　 第二篇：求真务实 开拓创新 努力开创党史工作新局面

　　开拓创新 认真做好党史工作

　　2011年，我镇紧紧围绕“存史、资政、育人”的工作目标，务实创新，切实做好党史工作，为申报苏区县、实施“幸福计划”做了大量的工作，取得了一定的成效。我镇被评为县党史联络工作先进单位，我们的做法和体会是：

　　一、建立队伍，夯实党史工作基础。

　　镇党委、政府对党史工作高度重视，把党史工作摆上议事日程，强化责任意识，做到党史工作有队伍、有制度、有落实。一是加强党史工作组织建设。结合**革命烈士多、民间史料丰富的实际情况，我镇成立了镇村两级党史联络小组，由分管党史工作的党政办主任任组长，增配了一名党史工作专干，并把近几年来热爱党史工作且有实际经验的退休老同志吸收为镇党史联络组成员，充实镇级党史联络队伍，还要求各村（社区）必须配备1-2名党史联系员，确保了党史工作有专人抓。二是加强党史工作业务培训。我镇通过宣传、培训的办法，提高了人们对**党史重要性的认识，为广泛开展史料收集工作奠定了良好的思想基础。去年，我镇选调的两名工作人员为党史工作人员全程负责党史资料的外部收集和内部整理，并选送优秀人员参加县专业培训，全力确保党史工作需要，同时由镇党史联络员每个季度对各村（社区）党史联络员开展一次专业培训，必要时针对具体工作要求会训同步开展，增强业务能力。三是强化党史队伍管理。我镇制定了《党史工作规范管理制度》，全面实行规范

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　　部门。

　　其次是注重沟通交流，争取领导对党史工作的重视。在积极服务各项中心工作增强党史工作影响力的基础上，我们通过各种途径，反复宣传党史工作的重要性，详细汇报我镇党史工作动向、成果和问题，有针对性地提出建设性意见，争取领导的重视与支持，做到党史工作情况汇报制度化，领导参与研究党史工作经常化，帮助解决党史工作困难问题具体化。去年，我们向镇党委主要领导汇报党史工作情况20余次，镇党委书记李勇高度关注，并就申报苏区县、袁守谦资料收集、吴彪将军材料收集等工作作了重要指示，建立了我镇党史联络机构。

　　再次以活动为载体，增强党史工作影响力。2011年，是中国共产党成立90周年，我们紧抓这一重要时机，充分利用党史资源，加强党史教育，开展了系列纪念活动。举办了由各村（社区）、企事业单位队伍参赛的党史知识竞赛，举办了庆“七一”唱红歌比赛活动，在镇域内中小学组织了多次“发扬党的光荣传统，弘扬党的奋斗精神，继承革命老区无私奉献、坚韧不拨的红色精神”为主题的宣讲活动，举办了庆“八一”“军歌嘹亮、唱响**”为主题的唱军歌比赛等，弘扬了**镇“无私奉献、坚韧不拨”红土地精神，激发了全镇人民爱党、爱国、爱家乡的美好感情和艰苦创业、开拓进取的激情。

　　三、求真务实，做实做活党史工作

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　　 第三篇：求真务实开拓创新努力开创反腐倡廉工作新局面

　　求真务实 开拓创新

　　努力开创反腐倡廉工作新局面

　　2011年，是我国社会经济发展环境更为复杂的一年，也是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，既是发展任务很重、压力很大的一年，也是抓住机遇做大做强、为实施国家局新的战略目标打下基础的关键一年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证农村基层干部廉洁履职具有重大意义。

　　坚持服从和服务发展大局，充分发挥监督保障作用，加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央权威和党的集中统一。当前，要突出抓好党的十七届五中全会精神的贯彻落实，认真执行全会《决定》，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和最近召开的全国“两会”精神。纪检监察工作要服从、服务于发展大局。要坚持惩治腐败者，保护改革创新者的原则，

　　坚持党要管党、从严治党，深入学习贯彻三个文件精神，进一步从严管理党员干部

　　一是要对党员干部从严教育，筑牢拒腐防变的思想防

　　线。要坚持把廉洁从业教育贯穿于党员干部培养、管理、使用全过程。要通过坚持党组（党委）学习中心组的学习制度，提高中心组学习质量；开展形式多样的经常性的警示教育；建设学习型企业，抓好党员干部的在职自学；开展大规模的干部培训等途径，从严教育党员干部，使广大党员干部真正

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　　树立科学发展的观念；国家利益至上观念。

　　二是要从严要求，进一步加强党员干部队伍作风建设。当前要着重树立四个方面的良好形象：第一，要树立践行“两个至上”的形象。第二，要树立对社会负责的形象。第三，要树立实实在在干事的形象。第四，要树立学习、朝气、阳光的形象。

　　三是要对党员干部从严监督，保证权力的健康运行。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步加强对党员干部的监督，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，规范权力的运行。

　　认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会重要

　　讲话精神，深入推进反腐倡廉制度建设

　　一要深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义。胡锦涛总书记的重要讲话明确提出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。抓好反腐倡廉制度建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线的重要基础。抓好反腐倡廉制度建设，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施。抓好反腐倡廉制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求。

　　二要进一步加强反腐倡廉各项制度建设。一是在反腐倡廉教育制度方面，要坚持和完善党员教育和学习制度、主要领导同志定期讲廉政党课制度和党性定期分析制度，建立健

　　全示范教育、警示教育、岗位廉洁教育、任前廉政培训教育等制度，保证反腐倡廉教育落到实处，富有成效。二是在反腐倡廉监督制度方面，要进一步建立健全党内决策监督机制和党内民主监督机制，完善和规范党委向党员代表大会报告工作制度、重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度；严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询以及个人重大事项报告等制度，形成监督合力，增强监督力度。三是在预防腐败方面的制度建设，重点是规范权力结构和运行机制，确保权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。四是在惩治腐败方面的制度建设，主要是建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度；建立健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制；建立健全违法违规办案的责任追究制度；建立和完善保护举报人和证人、奖励举报人的制度，保证惩治腐败的准确性和有效性。

　　三要着力抓好反腐倡廉制度落实，切实提高制度执行

　　力。

　　一是要深入宣传教育，增强遵守制度的自觉性。要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，作为反腐倡廉和廉政文化建设的重要内容，统一安排部署，统筹组织落实。要加大宣传教育力度，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使广大党员干部广泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行，增强恪守制度的自觉性。

　　二是要加强监督检查，增强执行制度的实效性。要针对权力运行中的重点部位和关键环节，进一步建立和完善监督办法和监督检查程序，规范监督职权，强化监督责任，使监督有法可依、有章可循，有效实施事前预防、事中监督和事后查处。要进一步扩大公开和民主，健全落实办事公开和民主管理制度，用制度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要加强检查，及时发现和纠正违反制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，强化制度的约束力和公信力。

　　三是要完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性。要加强责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严肃追究。要把惩处作为强化监督制约的重要手段，不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度，保持查办案件、严惩腐败的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势。要深入剖析腐败行为易发多发部位和环节，认真研究腐败案件发生特点和规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地减少和预防腐败行为发生，铲除腐败现象滋生土壤。

　　切实履行反腐倡廉的政治责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，不断提高反腐倡廉工作水平

　　一是各单位一把手要切实履行反腐倡廉建设的政治责

　　任，更加重视反腐倡廉工作。各单位的一把手务必从讲政治

　　的高度，切实担负起党风廉政建设责任，管好班子、带好队伍，营造风清气正的良好氛围。

　　二是要抓好反腐倡廉工作责任分解。各单位各部门都要根据自身职能和领导干部岗位职责，细化工作责任，落实责任主体，明确目标要求。要抓好责任考核，加大考核结果在单位经济责任目标考核中的比重，切实形成落实责任制考核评价的激励机制。要抓好责任追究，对执行党风廉政建设责任制方面严重失职的领导干部，严格追究责任。要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，各职能部门要密切配合，形成合力，努力营造反腐倡廉齐抓共管的工作格局。

　　三是大力支持各级纪检监察机构积极开展工作，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。要把加强纪检监察干部队伍建设摆在十分重要的位置，列入议事日程。要在提高纪检监察干部队伍素质上下功夫，抓好教育培训和传帮带，真正使其思想政治和业务水平能够不断提高。

　　面对新的形势和任务，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，求真务实，开拓创新，积极进取，奋发有为，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为农村基层廉洁履职持续健康发展作出新的积极的贡献。

　　姓名：彭波单位：妙泉镇刘家寨村支部书记

　　第四篇：开拓创新求真务实努力开创水利信息工作新局面

　　开拓创新求真务实努力开创水利信息工作新局面

　　各位领导、同志们：

　　大家好！

　　2004年，我们把政务信息和调研工作作为办公室增强服务功能的一项重要内容来抓，紧紧围绕全区工作大局，立足高定位，坚持高质量，结合水利工作的特点、亮点、难点及群众关心的热点问题，牢固树立大局意识、服务意识、创新意识。及时、深入、准确地

　　反映我区水利改革建设发展的新成果，新情况，新问题。认真把握政务信息工作的特点和规律，积极探索提高政务信息服务水平的新思路、新途径、新方式，求真务实，勤奋工作，全年上报并被采用信息60余条，调研文章6篇，信息上报和调研工作取得了较好成绩。下面将我们的主要做法汇报如下：

　　一、领导重视，言传身教

　　我局把上报信息工作作为向上级领导报告情况、汇报工作、反映问题的重要渠道，成立了政务信息工作领导小组，信息和调研工作实行一把手负责制，配齐了专职信息员。局领导积极支持信息员参加各类培训，经常在有关会议上通报全局的信息工作，提出阶段性指导意见，不但在思想上高度重视，而且经常亲自动手，带头编写信息，把撰写政务信息作为指导工作的方式之一。局长邢宝林同志还针对各类信息的撰写角度以及文字表达技巧等细节问题与大家进行沟通，帮助信息员开阔思路，找准信息源，找出薄弱环节，提高信息意识和写作水平。

　　二、改善条件，优化手段

　　没有现代化的办公手段，信息传递速度就无法加快，信息处理水平就无法提高，信息工作就无法适应新形势的需要。我局从提高政务信息的质量和时效出发，紧密结合水利系统办公自动化建设，把政务信息工作的现代化作为一个突破口，根据需要配备了政务信息工作专用的计算机及辅助设备传真机、复印机等，明确规定上级下发的文件和下级上报的材料信息员优先阅读，为信息的快速及时报送创造了良好的条件，提供了强有力的支持。

　　三、完善制度，规范操作

　　没有健全完善的制度，信息工作就会成为可有可无的工作，就不会有效、正常地运转。我局根据区委、区政府对信息工作的要求，立足实际，针对信息工作所涉及的各个环节，建立健全了一系列完备的、切实可行的政务信息工作制度。

　　一是信息每周碰头会制度，即把每周一上午作为信息工作的例会日，检查上周工作完成情况和信息题目的落实情况，了解部署本周主要工作和信息反馈题目，以增强信息的针对性、时效性，提高工作效率。

　　二是调研制度，为了实现信息工作成果由数量型向质量型转变，我们改变过去坐在办公室写信息的做法，经常安排信息员深入基层调研。在每周碰头会上对重点调研题目进行集体讨论，初步列出调研提纲，确定调研人员。由于我们加强了调研，摸到了大量鲜活的信息，在市、区政务信息刊物上的采用率明显提高。

　　三是我局还制定了《信息和调研工作目标管理制度》、《信息上报制度》等一系列规章制度，使信息和调研工作能量化的全部量化、能细化的全部细化，该明确的尽量明确，努力增强制度的可操作性，有效地促进了信息和调研工作制度的落实。

　　四、加强网络建设，提高信息员素质

　　网络健全是基础，信息员素质是保障。如果没有一个覆盖面广、运作灵敏的信息网络，没有一支高素质、肯吃苦的信息员队伍，信息工作就会成为无源之水、无本之木。为此，我局各科室都明确了一名素质高、责任心强的兼职政务信息员，及时捕捉相关信息，经常开展调研活动。要求每人每月必须完成2篇以上信息调研任务，由办公室进行督导考核，每月公布一次完成情况，年终进行优秀信息调研人员评选，进行精神和物质奖励。同时我局采取外训、内培、专家辅导、实地调研等多种形式不断提高信息员的素质，强化信息员的技能，提高信息员的工作水平，促使我局的信息和调研工作多出成果，多出精品。

　　五、信息与调研结合，服务领导决策

　　我们对在基层搜集到的大量初级信息潜心研究，经过分析、归纳、综合，找出带有普遍性、倾向性的问题，针对问题有目的、有计划的开展信息调研，选准上级领导最为关注的热点、难点问题，走进基层，深入群众，吃透情况，弄清问题，以求深、求细、求精、求准的工作作风，把对问题的研究从客观事实中提炼上升到一定高度和层次的思想、观点，为上级领导提供有针对性的分析建议。2004年我们采编的《关于桃城区人畜饮水解困工作的调查》、《关于桃城区农田水利基本建设的调查》、《关于桃城区咸淡混浇工作的调查》、《抓住五个环节、做到六个突出——桃城区未雨绸缪防大汛》等6篇调研文章被衡水市政府《工作动态》、《政府快报》编发，其中《抓住五个环节、做到六个突出——桃城区未雨绸缪防大汛》还被《信息专报》编发，市长冀纯堂作了重要批示。使我们的信息调研工作真正做到了“语当其时，谋当其用”。

　　最后，我们感谢区政府提供这样一个学习与交流的机会，把我们在信息工作中的一些做法与同行进行交流，希望能得到更多的帮助与指正。在今后的工作

　　 第五篇：求真务实开拓创新努力开创我县人口计生工作新局面

　　求真务实 开拓创新

　　努力开创我县人口计生工作新局面

　　（2005年2月25日）

　　同志们：

　　在当前各项工作任务繁重、压缩会议的情况下，县委县政府单独召开全县人口与计划生育工作会议，说明县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。也表明我县的人口与计划生育工作形势十分严峻。如果我们再不加以警惕，加大工作力度，我们的人口与计划生育工作将会被黄牌警告。因此，今天的这个会议很重要，希望各乡镇、各单位回去以后认真抓一抓计生工作，千万不要因计生工作而影响全县三个文明建设。根据会议的安排，我对2004年的人口与计生工作进行总结，并就2005年我县的人口与计生工作进行部署，等一下谭县长还要作指示。下面我讲三点意见。

　　一、2004年人口计生工作回顾

　　2004年，在崇左市委、市政府的直接领导下，在区、市两级计生委的指导下，我县上下扎实做好人口与计划生育工作，完成了各项工作指标任务。据统计，全县2004年区间内人口出生为4833人，占全年控制指标6500人的74.35%，人口出生率为11.8‰，计划生育率为89.90%；全年共完成四种手术4823例，长效避孕率为82%，综合节育率为87.4%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）明确责任，措施到位。年初，县委、县政府分别与11个乡镇、20个相关部门签订计生工作责任状，增强了党政领导做好人口计生工作的责任感，确保工作责任、措施效果到位。县委、县政府还把人口与计划生育工作列入重点督查项目进行专项督查，县委、县政府主要领导及四家班子分管领导经常深入部门和基层检查指导工作，发现问题及时处理，确保了人口与计划生育工作的有效开展。通过督促检查，推动计生各项工作稳步发展。同时，将计划生育事业经费纳入财政预算，确保经费到位，做到免费向实行计划生育的育龄夫妇提供避孕节育技术服务，做到全县社会抚养费专用于计划生育事业专项经费，确保了人口计生工作正常开展。

　　（二）部门协调，齐抓共管。一年来，县教育、民政、公安、卫生、文化、广播电视、工商、人事和社会保障等20多个部门，积极配合计生部门扎扎实实抓好人口与计划生育工作中，做到职责和任务明确，措施具体，工作到位。如在开展整治性别比升高问题方面，县计生、卫生、药监三个部门根据部门工作实际，严格把关，共同防止非法选择性别人工流产终止妊娠行为的发生，并联合建立综合治理出生人口性别比升高问题五个制度，认真抓好整治工作。

　　（三）加强作风建设，提高计生队伍素质。2004年，我县计生系统以“三个代表”为指导，以深入开展党的宗旨教育为契机，认真贯彻落实计生基本国策，在工作中树立“敬业、奉献、求实、创新”的精神，深入基层，深入群众，密切与群众关系，努力完成人口与计划生育工作任务。全县建立健全了干部队伍组织建设、思想建设和行风建设制度，计生队伍综合素质有所提高，战斗力有所增强。

　　（四）加强学习，提高执法服务能力。一年来，我县在加强执法、宣传、科技三项服务的同时，不断强化计划生育管理，坚决查处违法生育案件。2004年，全县443件违法生育案件全部立案查处，其中申请法院强制执行113件，共征收社会抚养费197万元，使违法生育户感受到计生法律法规的震慑力，维护了计生法律法规的严肃性。

　　（五）加强宣传力度，广泛深入地开展人口计划生育宣传教育。我县以“婚育新风进万家”活动为载体，宣传、计生、文化等部门密切配合，通过文艺专题演出、电影公映、山歌会、宣传服务一条街等一系列形式多样的宣传服务活动，将我县人口计生宣传工作推向深入，群众婚育观念得到进一步转变。

　　2004年我县的人口与计划生育工作虽然取得了一些成绩，但是，目前我县面临的人口形势仍然十分严峻，计生工作中还存在不少突出的矛盾和问题。

　　一是领导认识不到位，对新时期人口与计生工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏清醒的深刻认识。有的过高地估计了人口和计划生育工作成绩，对人口形势盲目乐观，工作力度不够；有的在新形势面前，对遇到的新情况、新问题、新困难调研解决不力，甚至产生畏难情绪，造成管理漏洞、工作滑坡。个别部门、单位对人口与计划生育工作重要性还没能引起足够重视，对计生工作没有给予足够的支持。有的单位干部职工出现违法生育现象。

　　二是群众陈旧的婚育观念根深蒂固，计划生育仍然是“天下第一难”工作。不少群众“重男轻女、多子多福”的观念仍然存在，普遍存在一个家庭要有两个孩子而且其中一个是男孩子的思想。因此千方百计“偷生”、“躲生”，违法生育问题相当严重。

　　三是在建立利益导向方面遇到一些问题，比如在兑现奖励方面，党政机关、事业单位的干部职工基本兑现政策，但关停的、效益不好的企业职工和农村独生子女户有大部分没有享受到奖励待遇，挫伤了实行计划生育夫妇的积极性。

　　四是全县计划生育工作发展不平衡，少部分乡镇群众基础还较差，工作难度相当大，如柳桥镇和东门镇这种状况还没得到根本改变。

　　五是区间内社会抚养费征收率和环扎及时率偏低，2004年自治区考核检查，点上分别只达2.55%和60.20%；出生人口性别比仍然偏高，去年达100:125，是全市、全区出生人口性别比较高的县之一。另外，计划生育干部队伍素质还有待进一步提高。目前我县人口和计划生育系统干部队伍不适应新形势和工作需要的主要方面，除了队伍人员结构包括文化知识、人才结构和年龄结构不合理外，更主要的是一些干部思想观念滞后、责任心不强、工作方法陈旧、工作综合能力，特别是依法行政能力和技术服务水平等方面较差，对所包的村屯情况不明底子不清。部分村一级的计生专干甚至不敢大胆工作，使基层人口计生工作难度加大，效果不佳。

　　二、2005年人口计生工作意见

　　2005年是贯彻落实科学发展观、全面实现人口和计生事业发展“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规划的重要一年。2005年我县人口与计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会以及区党委八届五次会议精神，全面落实科学发展观，以“民本、法治、服务”为中心，改革创新、与时俱进，构建新的人口和计划生育管理体制、工作机制，实现人口和计划生育管理与服务的新跨越。

　　2005年我县人口计生工作的思路是：“一个确保、两个推进、两个重点、四个活动”。“一个确保”，即加强基层工作和依法管理，确保完成2005年上级下达的各项人口计划指标；“两个推进”，即一是推进我县人口计生工作新机制建立的步伐，二是推进人口计生目标管理责任制考核，对党政领导、相关部门和计生部门分别进行考核；“两个重点”，即一是重点抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，建立完善计生利益导向机制，二是重点抓好出生人口性别比升高问题的综合治理；“四个活动”，即一是抓好创建全国优质服务先进县活动，二是抓好创建计生村民自治合格村活动，三是抓好“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”试点活动，四是抓好争创全国“三好一满意”合格县活动。今年，要着重抓好以下工作：

　　（一）强化责任，切实加强对人口计生工作的领导。

　　要坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格执行奖惩制度，落实“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究制度”。继续严格执行县人口与计划生育领导小组下发的《关于进一步强化党政领导人口与计生工作责任落实“一票否决”制的若干规定》和《关于对乡镇计生工作落实“黄牌”警告制度的若干规定》。实行逐级签订责任状，县与乡、乡与村、县与县直相关部门签订责任状，明确职责，层层落实责任，并实行“三线”考核，即党政线、计生线、相关部门业务线分别考核。为强化责任，各乡镇领导班子成员和镇干对计生工作要实行包村包人制度，每个干部都要落实包干若干名计划生育重点服务对象（如纯二女户、已生二孩未扎户、已生一孩户）。工作中还可采取责任、工资、资金“三挂钩”办法，加强管理，增强各级领导干部抓好人口和计划生育工作的责任感、紧迫感和危机感。所包村屯的计划生育工作出现较大工作问题的，要直接追究包村的三家班子领导、政府干部和村计划生育指导员的职责。

　　各乡镇党委政府要切实把人口计生工作列入议事日程，定期召开人口计生工作例会，研究解决问题，县乡计划生育局（办）要分析当月的指标完成情况，书面向党委政府汇报。要保证经费投入。当前尤其是要着重解决计生人员不足和车辆残缺问题，确保经常性工作的正常开展。

　　各部门要密切配合，齐抓共管，要按照在人口与计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施。

　　（二）抓住重点，突破难点，切实抓好各项工作的落实。

　　2005年，要针对我县人口与计划生育工作存在的问题，通过抓住工作重点，突破难点，采取坚决有力的措施，确保各项工作地有效开展。

　　1、采取强化措施，切实抓好社会抚养费征收工作。社会抚养费征收是一项严肃的重要工作，是行政执法行为。当前我县社会抚养费不仅存在征收率低的问题，还存在征收标准“乱”的现象，一些乡镇对违法生育对象未按法定标准来征收，严重损害人口与计生法律法规的严肃性，必须坚决立即纠正。今后各乡镇对当月发现的违法生育对象，必须在下月15日之前及时立案查处，并严格按照标准进行征收，杜绝多征或少征的现象发生。县人民法院要对社会抚养费征收给予大力支持，对计生部门申请法院执行的计生案件要及时办理，切实提高社会抚养费的征收率。

　　2、部门密切配合，形成合力，认真治理出生人口性别比偏高问题。治理出生人口性别比工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，建立目标管理责任制，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。在这项治理工作中，县人口计生局、县卫生局、药监局要发挥主导作用，严格把关，防止非法选择性别人工流产终止妊娠行为的发生；对怀孕14周以上不能提供自然流产而终止妊娠，或者婴儿死亡不能出具有效证明的夫妇，计生部门要严格执法，从发现之日起3年内坚决不批准再生育。计生部门还要进一步加强避孕节育跟踪管理和服务，切实做好人口出生的核查，提高出生人口报出率，做到讲实情、报实数，讲实话，确保统计质量。对使用超声仪器非法进行性别鉴定，以及非法施行终止妊娠手术的当事人要严格按规定从严处理，如单位领导负有领导责任的还要追究领导责任。对个体诊所b超机的使用，县卫生局要加强管理。对遗弃和残害女婴的违法犯罪行为，公安部门要做到发现一例查处一起。

　　3、扎扎实实抓好环扎工作，确保完成环扎工作任务。环扎工作是人口计生工作的基础性工作，对完成人口计生各项工作起到决定性作用。今年的环扎工作要按月给乡镇下达任务，按时完成，县将根据乡镇的完成情况每季度进行核查，不完成的乡镇给予“黄牌”警告。

　　4、积极开展“四项活动”，全面提升全县人口计生工作整体水平。要把创建全国优质服务先进县活动、创建计生村民自治合格村活动、抓好“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”试点活动、抓好创建全国“三好一满意”合格县活动列入今年工作议程，切实抓好，提升我县人口与计生工作的水平。

　　（三）进一步加强计生干部队伍建设。

　　我县的计生干部队伍是一支有战斗力、可以信赖的队伍，但从高要求来说，还要加强建设，否决难以适应发展的要求，甚至会落伍、掉队，影响事业的发展。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强计生干部队伍建设，提高他们的政治思想和业务素质，使管理和服务适应新的工作要求。要教育他们发杨艰苦奋斗的精神，计生干部要真正做到“三个不倒”，就是再大的困难压不倒，再多的表杨夸不倒，再多的恐吓威胁吓不倒。要有走遍千山万水，深入千家万户，吃尽千辛万苦，道尽千言万语的四“千”精神，要强化计生队伍的团队精神，在工作生活中互相支持、互相关心、互相帮助，无事不生非，有事也不生非，该是什么就是什么。要爱护计划生育这支队伍，充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性，扎扎实实地出色地完成本职工作。

　　三、对当前全县开展春季计生宣传服务活动月的几点要求

　　今年的计生工作是从去年10月份起，至今已过了5个月，一年时间将近过半。这段时间来，各乡镇在开展计划生育经常性工作中，取得了一定的成效，但是根据计生部门提供的材料表明，至一月份，全县还有未落实环扎措施将近一千人，其中，应环未环500多例，应扎未扎400多例，而且去年计划外生育对象社会抚养费征收率相当低，全县计生工作任务仍相当严峻。为确保今年计生各项指标的圆满完成，当前要重抓以下几项工作：

　　（一）坚决完成春季服务活动月指标任务。要按照扶人口与计生组字[2005]4号文件《扶绥县2005年春季计划生育宣传服务活动月方案》的要求，各乡镇要采取扎实的措施，使活动月顺利进行，取得良好效果。各项指标只充许超额完成任务，完不成任务的乡镇要召开赶队会，限期完成。

　　（二）狠抓区间内人口排查工作。对人口出生情况进行一次全面的彻底的毫不遗漏的核查，做到人口出生100%的报出率。

　　（1）计生干部队伍要用行遍万水千山、走进千家万户的工作态度，拉网式逐村、逐屯、逐家、逐户扎实开展人口核查工作，做到出生一个报出一个，使出生人口报出率达100%。

　　（2）县人口计生局要在三月份对全县人口出生情况进行一次大规模的抽查，务求摸清全县计生工作底子，了解计生实情，核查情况书面汇报县委、县政府。在抽查中，出现有漏报问题，要采取如下措施进行处罚：

　　第一，乡镇党委、政府要严肃追究包村的班子领导、政府干部和村计生指导员的责任，除要写出个人检讨书之外，要按照500元/例甚至更高的标准对责任人进行经济处罚，并进行行政处分；

　　第二，乡镇党委、政府要向县委、县政府作出书面检讨；

　　第三，县委、县政府进行通报批评、亮黄牌警告，限期整改，并按照5000元/例的漏报惩处累计执行经济处罚，绝不手软。

　　第四，负有主要责任的计生办主任、村计生指导员集中到县人口计生局进行封闭学习，闭门思过，提高认识，增强责任感，学习费用个人自理。

　　第五，县人口计生局组织人员，对有漏报的乡镇所有村屯进行全面的人口核查，务求彻底摸清乡镇人口出生情况。

　　（4）建立出生人口漏报举报有奖办法，对举报有功者，给予经济奖励，由被举报乡镇支付奖励金。

　　（三）扎实做好孕情跟踪工作。孕情跟踪工作事关提高计生率、稳定低生育水平的大局，以我县的计生基础看，出生人口全面报出之后，部分乡镇计生率必然有所下降。如何在今后的工作中逐步稳健地提高计生率，值得大家思考。做好孕情跟踪工作是其中一个最重要措施，只有做好孕情跟踪工作，才能发现超孕对象，才能想尽办法动员超孕对象落实引产措施，从而减少违法生育，提高计生率。

　　1、各乡镇要以责任制形式约束计生干部职工，奖勤罚懒，不断提高计生干部职工工作积极性。

　　2、要掌握本村屯重点跟踪对象，建立跟踪服务卡，要求包村计生指导员做到三盯：盯门、盯人、盯肚皮。对持证怀孕对象进行优质的跟踪服务。

　　3、对持证怀孕对象无计生部门出具的证明而旅行中期以上引产术或生育后婴儿去向无法核查的，必须及时对其发放不再批准生育通知书，并在村人群主要职位置进行公示。对无证怀孕对象，一经发现，及时采取一切措施，不吃不睡也要坚决动员其落实人流引产措施。

　　4、超孕补救措施列入责任状，作为重要指标高分进行考核。

　　5、建立超孕举报办法，对举报超孕有功者给予经济奖励，由被举报的乡镇支付奖励金。

　　6、目前清查出的超孕对象，要在三月底之前全部落实人流引产补救措施，使三月份之后最大限度减少违法生育数量，提高计生率。

　　同志们，我县稳定低生育水平的任务十分艰巨，发展新时期的人口和计划生育事业更是任重而道远。我们一定要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立科学的发展观和大的人口观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，促进发展，不断开创我县人口和计划生育工作的新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境而努力奋斗！