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　　优化营商环境工作总结合集10篇

　　目 录

　　 县2021年度优化营商环境工作总结2 2021年度优化营商环境工作总结12 中国人民银行X县支行优化营商环境工作总结16 市综合执法监督局2021年优化营商环境工作总结20 市优化营商环境工作总结23 市应急局2021年优化营商环境工作总结30 市卫健委优化营商环境2021年工作总结35 优化营商环境工作总结（乡）42 优化营商环境专项整治工作总结（市营商组）47 区行政审批局优化营商环境工作总结53

　　县2021年度优化营商环境工作总结

　　 今年来，X县紧扣“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，主动承接产业转移、积极对接粤港澳大湾区，深入开展“三个推进年”工作，聚焦“打造最优营商环境”目标，优化办事流程，深化服务理念，持续提升服务效能，助力营商环境不断优化。全力以赴抓产业、抓园区、抓企业、抓招商、抓项目、抓落实，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

　　 一、深化推进行政审批制度改革，强化“放管服”暨政务服务“一次办结”改革

　　 （一）优化政务服务平台，提升服务效能

　　 一是完善权力清单和责任清单，按照“四级四同”要求进行全面清理。完成依申请X类事项X项、依职权类事项X项、公共服务类事项X项的梳理与填报，调整取消X项，网上可办率达X％，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到X％。整改问题字段X万余项。积极推进流程再造，编制服务指南，确保能简单办理的事项，只要形式审查即可办理。对复杂的办理事项，化繁为简，不断压缩办结时间。今年出台各类文件X余份，细化任务分工，明确完成时限、牵头单位等，对工作进行全面调度安排。认真落实市改革办下达的有关任务，完成全市通办事项梳理和全流程体验办理任务，第一批X项公共服务事项实现村（社区）“就近办”。二是形成例行工作制。每周四收集任务完成情况的工作制度，通过数据分析对比，及时查找原因，下发交办任务卡X余份，督办函X余份，约谈部门和乡镇主要负责人X人次，及时督促整改落实。指导在县、乡、村政务大厅（站点）统一设置专窗，推行标准化服务。三是推进专项领域改革。设立“工程建设审批综合服务窗口”、企业开办专区，设立惠企政策兑现综合窗口X个，制作复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南。四是加强工作调度和考核，加强与县纪委、县委督查室、县政府督查室对接，建立常态化督查机制，及时调整分解工作任务，层层压实责任，解决调度难落实、任务难完成的问题。以省一体化平台为基础，将政务服务系统与政府门户网站、微信公众号、龙源X深度融合，办事指南线上线下同标同质。积极引导群众网上办，“互联网＋政务服务网”用户注册数X万人。今年在“一次办结平台”办理各类审批服务事项X件、在“一件事一次办系统”办理事项X件项（其中新系统办结X项）。不断创新优化服务，推出延时服务、一站式服务、预约服务、上门服务等一系列措施，实现了便民利民惠民，深受广大群众好评。

　　 （二）夯实政务服务，补齐基础弱项

　　 一是推进县政务办事大厅搬迁改造项目落地，目前主体装修基本完成。推进农村综合服务平台标准化设计与建设，采用四种风格（西瑶乡少数民族风格、秦汉古道沿江风格带的复古风格、现代风格、乡政府风格），实现职能职责、设计风格、功能布局、办理事项、上墙制度、办事指南“六项统一”，打造一门式服务标准化平台，目前已有近X个村（社区）项目点投入使用。二是统一配置智能终端、自助电脑、复印件、高拍仪等设备，继续实行免费收寄递服务，夯实政务服务软件基础。强化政府网站和政务新媒体集约化建设，坚持集约融合办网、安全规范管网，实现政府系统只保留县政府门户网站和三家政务新媒体，抓好内容建设，推进资源集约，加强日常监测，连续四年获省市优秀门户网站。三是推进政务信息、基础设施设备共建共享共用，打通群众办事创业“最后一公里”。让“数据跑”代替“群众跑”，实现从“跑多次”到“最多跑一次”的变化，打通群众办事创业“最后一公里”，推进电子证照库建设，入库电子证照X万多个，发布各类政务信息数据X多万条。依托全市“一件事一次办”平台积极推进就近办、委托办。X项“全市通办”事项可通过扫描二维码获取办事指南，实现综合受理，快速分办。明确行政一把手负总责、亲自抓，分管领导负主责、具体抓，落实专人和责任股室抓具体的责任体系。将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容，严肃责任追究和正向激励。畅通咨询投诉渠道，建立快速处理制度，今年来，受理咨询建议X余件次，处理投诉举报X余人次。建立常态化督查机制，将相关工作完成情况纳入全县“放管服”改革和优化营商环境考核重要内容。强化行政效能电子监管，电子监察系统和“好差评”系统运行正常，没有派发红黄牌情况，现场评价好评达X％以上。

　　 二、强推复工复产惠企政策落实，助推经济发展

　　 一是大力宣传疫情期间税费优惠政策。严格《关于印发《X县坚持防疫发展并重实现经济社会发展预期目标X条政策措施》的通知》《X县县本级依申请惠企政策兑现“一件事一次办”工作实施方案》等文件要求，制作了X县复工复产惠企政策兑现“一件事一次办”服务指南并摆放于政务大厅综合窗口，将复工复产惠企政策同“一件事一次办”综合窗口业务合并，要求各部门惠企政策，复工复产通过综合窗口集中受理，大大提高了工作效率。建立惠企政策工作台账，每周准时上报惠企政策落实情况。疫情发生以来，共开展各类网上审批服务X件次，免费收寄证照文书X件次。二是提高政治站位，全面落实落细税费优惠政策。疫情期间党***、国务院、税务总局先后制定出台了一系列支持企业复工复产的税收优惠政策，为减少办税接触，通过税务网站、税企微信群、qq群、电话等途径，第一时间将优惠政策传达给全县纳税人，确保各位知晓政策。坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，充分释放政策红利，切实减轻纳税人和缴费人负担，巩固和拓展减税降费成效，决不以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。截止到2021年X月，共减免增值税X万元，企业所得税X万元，城镇土地使用税X万元，房产税X万元。

　　 三、优化环境治理，进一步强化案件处理。

　　 一是着重治理项目环境。加大对工程建设项目周边治安环境力度，严厉打击非法阻挠施工，强买强卖，强装强卸，强包强揽等恶意阻挠项目和影响企业正常生产的违法犯罪行为，已在全县形成了季度通报典型案例制度。二是优化招商引资环境。全面清理政府招商引资违约失信，督促各相关依法依规履行招商引资项目合同约定，协调解决项目和履约中的企业投诉，开展守信联合激励和失信联合惩戒，提高政府公信力，依法依规放宽市场准入，破除部门保护。地区封锁和行业垄断。三是加强案件查处和责任追究。加大对损害发展和环境案件的查处力度，建立完善企业投诉台账制度，交办制度，销号制度，督办制度，确保查处必严、有责必究。四是加强投诉处理工作。办好以县长热线X为主体，X作风举报电话和X优化环境举报电话为骨干的全方位群众投诉网络，打造群众投诉“绿色通道”。截止目前，县优化办受理市办交办X件，协调处理X件，做到件件有落实，事事有回音。五是建立完善优化经济发展环境监测点制度。聘请了省级监测点监测员X名，市级X名，每年对县司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构到企业监测点企业（或监测员所在企业）执行公务、联系工作，或监测点企业到司法机关、政府职能部门、事业单位、新闻机构办理相关事项的情况（包括依法行政、服务态度、工作作风、工作效率等等方面）进行监测。对各类涉企执法活动，要求填写《郴州市优化经济发展环境监督测评表》。

　　 四、优化政策扶持，助力园区发展

　　 一是全面提升政务服务水平。秉承“企业无小事”的服务理念，深入实施“全程代办代跑”和“绿色通道”制度，X－X月园区合计帮办相关手续X余件，办结率达X％。成立外贸综合服务中心，为各企业提供外贸“一站式”指导服务。建立健全马上办抓落实长效机制，严格按照“一清单四机制”要求，对重点项目实行联审联批、限时办结，从项目洽谈、签约、建设的全过程实施跟踪服务，打造全方位、高效率的投资洼地。疫情防控期间，建立“县级领导＋驻企联络员＋专家指导团队＋企业”的点对点服务机制，制定下发了《X县做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作支持服务企业（工地）复工复产工作方案》《X县坚持防疫发展并重实现经济社会发展预期目标X条政策措施》等文件，全力帮扶企业复工复产，到X月底，县内规模以上工业企业已全部复工复产，员工到岗率达X％，复产率在全市排名前列。二是切实优化基础设施。坚持把园区作为承载产业项目的核心载体和主要阵地，抢抓X工程升级版政策机遇，不断完善园区基础配套设施，深入开展“园区建设大会战”，建设完成园区道路、农产品加工园标准厂房、集中供热供气工程、污水处理厂二期等一批基础设施，园区承载能力不断增强。2021年已新建标准厂房X万平方米。三是着力解决发展难题。建立县领导联系企业帮扶制度，积极协调解决企业当前面临的实际困难和问题，在土地、融资、财政税收、项目建设、人才引进、招工等方面进行全方位扶持，为企业落地营造良好的营商环境。今年来，积极争取中省预算内资金，成功融资X亿元用于园区基础建设。帮扶东佳电子高科技创新产业集聚区已成功争取资金X万元。抓好用地保障，用地指标优先保障产业项目建设，先后报批土地X亩，征地X亩、拆迁X万平方米。开通就业超市，共举办中小型劳务线上线下招聘会X场，职业培训X人，为园区企业发展提供动力。

　　 五、存在问题和不足

　　 （一）事中事后监管有待加强。改革进入了“深水区”，监管难度不断加大。基层监管力量有待加强。县级监管执法部门人员少，具有行政执法证件的人员更少。同时，事中事后监管专业性强，监管人员知识欠缺，其专业性、技术性能力培训需加强。重审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将主要精力放在办证和有关审批方面，但对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事审批范围内的经营活动，监管措施还不够到位。“双随机一公开”监管改革不深入。“一库两单”不完善，在全程留痕、及时监管、结果公开方面还不到位，尚未形成有效震慑。

　　 （二）政务服务基础有待提高。目前，我县未建设统一的中心机房，系统设备仍分散在各部门，系统资源未有效整合，各部门多使用本单位主管部门开发的系统，部门与部门之间的系统信息数据无法交换共享，办理的各类证照不能实现共享互认，网上办理的事项还需要纸质件流转，有的事项不能在窗口完成审批。信息资源分布多头化，信息不能互联互通，缺乏全省或全市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息共享机制还需完善，资源共享需进一步上下协同。

　　 （三）机制体制有待完善。改革办设在了政府办，优化办设发改，属临时机构，一方面没有人员编制，另一方面也没有熟悉业务的人员，不便于长期抓。政务中心因三定方案未下发，职能得不到确认，人员编制难以到位，且随着从参公单位转化成事业单位，原参 公人员心态不稳。

　　 （四）改革红利有待释放。“一件事一次办”一揽子事项一张表单、一窗受理、一网通办还未真正实现，还需要办事群众反复多部门跑。“三集中、三到位”改革、工程建设项目审批制度改革、“三即”承诺制还未落到实处，乡镇、村（社区）审批服务事项还未能有效承接，证明事项告知承诺制还未全面推行，审批流程仍然繁杂，行政效能电子监管和“好差评”制度的约束有限等等。

　　 （五）工作统筹有待优化。软硬件采购、系统建设没有整体规划，县级无法申报预算资金，新增预算与地方化债压力存在较大冲突。且需走预算申报、采购、财评、招标、合同审签、拨付等系列程序，花费时间较长，难以按期完成。

　　 六、下步工作计划

　　 （一）围绕统筹调度，抓好部门协调。落实好各级关于复工复产的各项政策和措施。加强与省市业务部门的联系沟通，及时掌握工作重点、调整工作重心，争取工作主动。认真做好规划布局和任务分解，创新工作方式方法，发挥好各工作小组作用。加强对部门机构的业务指导，发挥联席会议制度，及时解决实际问题，强化服务质效的提升。

　　 （二）围绕改革需要，提升服务水平。一是强化政务基础。做好县政务服务办事大厅搬迁改造，结合乡村两级综合服务平台建设，打造标准化的县、乡、村级硬件平台，切实实现“三集中、三到位”。抓紧实施电子政务外网改造项目，打通覆盖所有建制村（社区）的政务服务网络。推进智慧政务项目包装与申报，争取上级资金政策支持，夯实软硬件设施基础。启动协同办公系统建设、县直机关电子政务网络改造、安全可替代国产化设备替换、政务数据共享系统建设等信息化项目建设。二是强化建章立制。结合机构改革，围绕省市改革重点任务，突出抓好基层授权赋权和乡镇政务（便民）中心机构建设，落实帮办代办制度，打造融合高效的政务服务机制。三是强化亮点创新。重点抓好“一件事一次办”、全市通办、工程建设、不动产登记、市场监管、投资审批、互联网＋医疗等专项领域的改革创新。四是强化服务保障。整合项目建设，提供好财政预算支持，调剂好办公场所，规范日常监督检查，营造良好的营商环境。

　　 （三）围绕工作重点，强化整体推进。一是全面深化简政放权。做好园区赋权工作，推动企业从招商引资到竣工投产的相关审批权限下放或委托到园区办理，实现“园区事园区办”的目标。加快推进基层政务事项“一门式”办理，全面推行帮办代办制度。二是全面推进公正监管。推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，推动重点监管、信用监管等监管方式融合，进一步规范自由裁量权。统筹推进行政效能电子监管和“好差评”制度建设，实现“好差评”线上线下全覆盖，严格落实工作主体责任，力争全县全年政务服务红黄牌数为零。三是全面优化政务服务。推行全市通办，设立统一的“一件事一次办全市通办”专窗，规范工程建设项目审批窗口设置，增设惠企政策兑现窗口和政务公开专区。积极推行电子签章，探索实体大厅证照异地打印。加快构建微信小程序、微信公众号、移动为体系的移动端办事渠道，打造以电信IPTV、广电数字机顶盒为载体的政务服务电视大厅。继续推进办事平台深度融合，实现数据共享、身份互信、证照互用、业务协同。

　　 （四）围绕部署落实，用好督导考核。采取随机抽查、专项检查、巡回督导、明察暗访等形式，加强工作落实的全覆盖式督查，掌握工作动态，开展好监督检查，用好用实考核监督，统筹推进各项工作落实。

　　2021年度优化营商环境工作总结

　　 为深入贯彻区委、区政府关于进一步优化营商环境决策部署，落实《关于支持企业发展助企纾困的“九件实事”的若干措施》，2021年来，X区人社局坚持主动作为，全面推进企业社保减免，积极开展就业服务，大力推进各项惠企政策落实落地，全力保障X产业攻坚大会战决战决胜，较好地完成了优化营商环境目标任务。现将有关工作汇总如下：

　　 一、主要工作

　　 一是全面实施社保减免，降低企业用工成本。目前完成X家大型企业和X家中小微企业相应险种减免，惠及职工约X万人，减免社保费用约X亿元，极大地减轻了市场主体的压力。此外，人社局共组织X家符合申报条件的企业实行养老保险缴费费率过渡试点，惠及职工X人，为企业节省养老保险费成本约X万元。

　　 二是及时发放补贴资金，助力企业渡过难关。为区内受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业各类参保企业发放以工代训补贴X万元，为工业企业和进出口额靠前的外贸企业发放稳岗稳就业资金X万元。为军民融合双创基地等X家创业孵化基地争取X万元省级创业载体补助资金。为辖区企业发放吸纳贫困劳动力就业岗位补贴和社保补贴X万元，小微企业招用高校毕业生社保补贴X万元，发放创业担保贷款X万元。

　　 三是强化就业服务措施，解决企业用人难题。疫情期间组织X支服务小分队实地走访区内重点企业近百家，了解疫期用工缺口及疫后就业服务需求，组建X区劳务协作招工小分队，前往石门、龙山、城步等对口扶贫地区精准招工。升级“X就业”招聘平台，实现疫情防控期间“网上招聘不停歇，就业服务不打烊”，累计举办各类招聘会X场，服务企业X余家，服务求职者X万余人。扎实开展职业技能培训，组织华润万家、世纪金源物业、圣爵菲斯酒店等企业开展了X期技能培训，针对性地提升了X名企业职工的技能水平。协助老百姓大药房、德邦物流成立企业职工培训中心并开展职工技能提升培训，发放补贴X万元。指导湖南新亚胜光电股份有限公司对其X名受疫情影响的外派归国员工进行职业技能培训，发放培训补贴X万元。组织“政校企”洽谈会，近X家重点企业与岳阳五所高校开展合作，打通“城北—湘北”人才快车道，为X区重点产业发展打下了良好的人才基础。全区共为企业和求职人群开展技能培训X期，培训X人，发放职业培训补贴X万元。

　　 四是坚持主动上门服务，助力X产业攻坚。作为X区X产业攻坚重点项目金霞产业集聚区－消费电子产业项目的后盾单位，人社局和区委办一起，开展“送法规政策上门，送文化演出上门，送技能培训上门”的三送活动，现场为施工人员进行普法教育和人社政策宣传，送上了一场题为“‘湘’约X·戏韵名城”的演精彩文艺演出，为施工单位X个党支部送图书X余本，与湖南金霞发展集团签署《职工职业技能培训保障服务合作协议》，为项目建设提供坚实保障，经验做法被X区作为典型推广。

　　 五是不断探索“柔性执法”，促进劳动用工和谐。探索制定人力资源和社会保障领域轻微违法行为免罚清单，明确对X种轻微违法行为不予行政处罚。其中针对用人单位未提供相应劳动条件和劳动保护等X项轻微劳动违法行为，未造成危害后果，责令改正后及时改正的可以不予处罚；针对用人单位未参加工伤保险等X项轻微劳动违法行为，责令限期参加后及时补缴，没有造成危害后果的可以不予处罚；针对职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的劳动违法行为，没收违法所得，责令改正后及时改正，没有造成危害后果的可以不予处罚。截至目前，劳动监察受理投诉立案X件，协调处理农民工欠薪案件X件，追回拖欠农民工工资X余万元，立案受理劳动人事争议仲裁案件X件，涉及金额X万元，劳动人事争议仲裁处理效能稳步提升。

　　 六是优化精简办事流程，结果导向优化服务。通过优化办事流程、精简办事环节、规范服务标准，进一步深化人社“放管服”改革，持续开展“清、减、压”工作，严格落实人社部两批次X项减少的证明材料政策要求，在法定办结时限要求内再压缩办结时限，平均办结时限减少近X％。按照“一网通办”“一件事一次办”“一事项一指南”的要求，修订完善政务服务事项X余项，更新发布办事指南X余项。大力推广“不见面服务”“网上办”“掌上办”等服务，累计网络办件X多件。X热线共接听、回复咨询投诉电话X余次，处理完结工单X个（不满意仅X个），对于举报投诉案件做到事事有登记，件件有回应，并对办结案件进行电话回访与核实。

　　中国人民银行X县支行优化营商环境工作总结

　　 按照******X县委办公室X县人民政府办公室关于印发《X县优化营商环境实施办法（试行）》的通知文件要求，我县支行高度重视，及时召开行务会认真学习贯彻，同时对照《X县优化营商环境实施办法（试行）责任一览表》具体分工，完善细化工作措施，压实工作责任，现将工作开展情况汇报如下：

　　 今年以来，人民银行X县支行认真学习贯彻************关于优化营商环境的重要论述，按照县委政府统一部署和要求，积极做好优化营商环境各项工作，切实履行基层人民银行工作职责。

　　 一、工作开展情况

　　 （一）银行开户服务优化。按照《X省取消企业银行账户许可工作实施方案》和《X县优化营商环境实施办法（试行）》等相关文件要求，我县支行已于2021年X月X日全面取消企业银行账户许可。为确保取消企业开户行政许可后的服务工作，我县支行及时建立健全取消账户行政许可后续制度，结合县域实际制定取消企业账户行政许可实施方案，先后X次组织银行业金融机构参加上级行的专题会议、政策解读和业务培训，切实提高辖内商业银行在账户管理方面的合规意识和风险防控能力。召开X次会议专题部署落实取消企业账户开立行政许可工作，要求各银行网点分别设立企业开户专柜，同时开通网上预约开户，不断提升企业开户服务质量。为进一步推动工作开展，先后对X县银行业金融机构X个营业网点的企业开户业务进行了现场督导，对不按要求办理企业开户的银行机构加大监管措施，压实主体责任，建立事中、事后监管方式，强化账户监测。年初疫情期间，结合防控需要，及时暂停纸质材料报送，采取影像系统监督方式，提高银行企业账户审核质量。按照“两个不减、两个加强”的总体原则，全面提升企业开户准备效率，增强服务实体经济水平，支持企业尤其是民营企业、小微企业高质量发展，保证政策顺利落地。

　　 （二）加大金融支持。为加大金融支持力度，提升法人机构支持普惠小微企业的能力，2021年，我县支行新投放再贷款、再贴现资金X亿元。截至目前，央行再贷款、再贴现沉淀资金X亿元，政策支持力度不断增强。同时我县支行通过开展对存量X万元支农、支小再贷款的使用合规性现场检查，确保再贷款资金真实有效投放到涉农、普惠小微领域。

　　 （三）银企对接线上线下常态化。一是持续开展“金融助力一对一”融资活动，采用银行“单独面试”，企业阐述汇报的形式，组织银行、企业精准对接。定期跟踪督导各商业银行信贷项目摸排和落地情况，推动政府构建项目帮办机制，靶向发力破解企业融资难、融资贵问题，加速新项目及时落地。截至X月末，累计开展银企活动累计X场次，银行对接企业X家，推动对接资金实现贷款投放X亿元。二是政银战略对接。推动政府与银行机构开展对接合作，建立政银战略合作平台。X月X日，农发行蚌埠市分行和X县政府签订了《X省X县人民政府中国农业发展银行蚌埠市分行全面合作协议》，在拓宽融资渠道、降低融资成本、战略整合、规模扩张方面开展更深层次合作，形成资源共享，优势互补的政银合作新格局。自年初以来，农发行新增信贷投放X亿元，预计三年内授信突破X亿元。三是专项银企对接。组织召开辖区应收账款融资签约仪式，督促银行业机构通过运用应收账款融资政策工具，对企业融资合理让利，推进金融稳企业保就业政策落地生效。实现现场签约X笔，达成意向金额X万元。

　　 （四）落实无还本续贷。我县支行在全面摸排掌握全县两家法人金融机构年内普惠小微企业贷款本息到期情况的基础上，积极引导金融机构对承诺稳定就业岗位的普惠小微企业贷款本息做到应延尽延，加大普惠小微信用贷款投放。截至目前，全县两家法人机构对符合条件的X笔，金额为X万元普惠小微企业贷款本金进行延期操作。

　　 （五）降低企业融资成本。为实现对小微企业信贷投放扩面、增量、降价的工作目标，今年以来，各银行业机构响应“稳企业、保就业”、“向企业合理让利，助力稳住经济基本盘”的决策部署，通过强化普惠小微领域信贷支持考核，单列普惠领域信贷资金额度，全面下调贷款利率，为市场主体减负降成本。X月末，全县银行业机构平均加权利率较年初下降X个百分点，累计为企业节约融资成本X万元。督促法人机构序时完成“一三八”的转换进度目标，充分运用存量浮动利率贷款的定价基准转换为LPR转换政策助推企业融资成本下行。截至目前，两家法人机构累计转化率X％，普惠小微贷款融资成本下降X万元。

　　 二、下一步工作打算

　　 一是进一步做好优化银行开户相关工作。加大督导力度，加强对商业银行机构管理，做好企业账户开设监测，对开户过程中存在的问题定期进行通报，要求商业银行进一步优化企业开户服务，提高企业开户服务效率，将改革举措落实落地，取得实效。二是继续加大金融支持。有效提升法人机构支持普惠小微企业的能力，确保各项贷款资金真实有效投放到涉农、普惠小微领域。三是持续推进银企对接线上线下常态化。持续开展“金融助力一对一”融资活动，组织银行、企业精准对接。继续推动政府与银行机构开展对接合作，在拓宽融资渠道、降低融资成本、战略整合、规模扩张方面开展更深层次合作，形成资源共享，优势互补的政银合作新格局。四是继续落实无还本续贷政策。积极引导金融机构对承诺稳定就业岗位的普惠小微企业贷款本息做到应延尽延，加大普惠小微信用贷款投放。五是继续做好降低企业融资成本工作。强化普惠小微领域信贷支持考核，单列普惠领域信贷资金额度，全面下调贷款利率，为市场主体减负降成本。

　　市综合执法监督局2021年优化营商环境工作总结

　　 2021年，市综合执法监督局认真贯彻落实市委、市政府对优化营商环境的指示精神和工作要求，坚持严格规范公正文明执法，为优化优化营商环境提供了坚实的法治保障。现将具体工作开展情况总结如下：

　　 一、工作开展情况

　　 （一）统筹推进工作部署。召开局党组会议，传达学习《X回族自治区人民政府关于印发深化“放管服”改革优化营商环境若干措施的通知》X市对标先进  深化改革打造一流营商环境实施意见》（银党办〔X〕X号）《X市关于贯彻落实全国和全区深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神重点任务分工方案》（银政办发〔X〕X号）等文件精神，结合综合执法实际，以六大执法专项行动为抓手，扎实推进优化营商环境工作。

　　 （二）明确综合执法边界。一是按照自治区“四级四同”的要求，梳理调整我局权责清单，明确我局职权边界。截至目前，我局共承接X项行政执法事项。其中涉及建筑行业管理、工程质量监督、燃气用水等领域等X项执法事项；涉及招投标领域的X项，节能监察领域的X项行政执法事项，共X项，涉及农业农村领域承X项，酿酒葡萄种植领域X项，共X项。以上共计X项，其余X项为新增项，共计X项。二是召开行政处罚裁量权基准研究会议，研究制定综合执法系统（市局及三区两县一市综合执法局）自由裁量基准，推进公正执法监管机制，促进企业发展。

　　 （三）公开行政执法信息。公开执法人员名录，严格落实“行政执法三项制度”，建立并及时更新行政执法人员名录，在政府门户网站予以公开，及时公布行政处罚信息。

　　 （四）开展执法专项行动。围绕职权事项，重点开展建筑行业、河湖领域、公共服务领域、城乡规划领域、农业领域专项执法行动，为推进X市市域治理现代化提供良好法治保障。积极查处住建、市场监管、应急管理、自然资源、市政管理局等部门移交案件线索，加大对违法行为的查处力度，营造良好的行业经营秩序。

　　 （五）联合开展信用奖惩。在信用X平台录入行政处罚案件信息X条，开展企业信用修复X起。

　　 二、下一步工作计划

　　 （一）完善配合协作机制。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制及信息共享机制，构建“高效沟通、信息共享、整体协作”的工作格局。

　　 （二）推进信用体系建设。积极推进建筑行业管理信用建设工作，探索规划、燃气、用水等行业信用管理体系建设，落实联合惩戒机制，积极组织企业申报信用修复培训，畅通信用修复渠道。

　　 （三）提升执法业务水平。通过对执法人员全领域、全业务、全技能、法律法规知识培训，加强行政执法队伍综合性业务人才建设，开展执法“大练兵”“大讲堂”活动，将执法现场转为执法课堂，促进各领域、各行业执法经验交流，提升综合执法治理整体水平。

　　市优化营商环境工作总结

　　 2021年，按照全省统一安排部署，我市深入开展营商环境整治和“放管服”改革工作，为推进“生态强市、魅力X”建设提供了坚实保障。

　　 一、全市优化营商环境工作开展情况

　　 营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公平高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。

　　 （一）集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，采取领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及意见、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题X个，自查问题X个，已经全部办结，问题解决率达到X％。

　　 （二）对标提升涉企服务标准。重点选择“《药品经营质量管理规范》（GSP）认证”等X个与项目落地、企业运营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江嘉兴市、X黔南市等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对个性化和共性化申请材料进行精简、整合，将X个事项承诺时限压缩至法定合计时限的X％。

　　 （三）对接转化重要招商成果。结合我市组织的“X来啦－－水源地X绿色产品天津行”“第十五届中国（X）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进X”等重大招商活动，积极引进一批兴市立县的大项目好项目。全市X个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现“七通一平”，与京津对口帮扶的县区积极对接，吸引了一批京津科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目X个，总投资X亿元。

　　 （四）加强社会诚信体系建设。市政府出台了《关于全市社会信用体系建设规划（X－X）的实施意见》，梳理全市失信企业X家，已载入经营异常名录并向社会公示，失信企业今后在政府采购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。

　　 （五）持续推进商事制度改革。推出了注册资本登记制度改革、多证合一、先照后证等一系列改革政策的组合拳，为企业提供便捷高效服务。全市实施企业名称核准全程电子化和电子营业执照试点，发放电子营业执照X户；取消工商登记前置审批事项近X项；新注册各类企业X户，增长率为X％，居全省第一位，高出全省平均值X个百分点。

　　 （六）全力搭建政企直通平台。扩展了X群众服务热线的服务范围，在为市民提供X小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立“政企直通车”沟通对接交流平台。

　　 （七）创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有X家银行参与代办，承接业务X笔。市市场监管局在全省首创“银行代办照”“证照联办”制度，全市X家金融机构帮助企业代办营业执照X户，占同期新注册公司的X％，减少群众跑办X次以上。滦平县结合扶贫工作，与北京IPO企业协会走访对接，已成功签约IPO企业X家，达成合作意向X家，完成上市纳税X家。

　　 （八）全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》《关于贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》等政策性文件X个，通过建立一批长效机制，全面推进我市营商环境再上新台阶。

　　 二、全市“放管服”改革工作开展情况

　　 （一）优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施《X市优化投资建设项目审批流程若干措施》和《关于加快推进“多证合一”“一照一码”改革的实施意见》，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，减少审批章X枚，先后取消了X个申请要件，整合X个审批环节，对X余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，挑选有资质的工程造价咨询企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用“互联网＋政务服务”平台，开发在线咨询、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受咨询－－申请－－审批－－颁证的“一条龙”服务。目前，网上办理事项达到X项。五是扎实推进政务公开。开通市行政审批局官方网站，面向社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众咨询和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。

　　 （二）加大简政放权力度。一是持续推进行政权力下放。2020年至2021年，已向县区下放了X项行政权力。今年又向县区下放X项行政权力。二是全面完善清单管理制度。逐步形成“综合清单＋专项清单”的清单管理体系，并将清单管理制度向乡镇（街道）、开发区延伸拓展。截止目前，除安全生产监管责任清单、生态环境保护监管清单、群众和企业办事证明清单、开发区权责和中介服务事项清单正在编制中，行政权力清单、责任清单、行政许可事项清单、中介服务事项清单等均已完成。三是衔接取消行政许可事项、清理规范中介服务事项。今年以来，我市衔接落实国务院第三批取消***指定地方实施行政许可事项X项；衔接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项X项；衔接取消***指定地方实施行政审批中介服务事项X项。

　　 三、存在的问题

　　 （一）思想认识和服务理念还不到位，亲商重商的社会氛围还不够浓厚。有些单位和县（市、区）深入基层为企业和群众排忧解困的工作还不够，企业和政府之间的沟通渠道还不顺畅，机制还不健全。一些地方在招商过程中热情高、承诺多、跑办勤，项目落地后则不闻不问，基础设施投入少，服务意识差。一些干部怕担责任、怕冒风险，不敢担当的心态还普遍存在。

　　 （二）“重审批、轻监管”仍存在制度惯性，事中事后管活管好的办法和手段还不多。工商登记后置审批事项仍然偏多，企业生产经营还存在办证多、办证难等问题。实施相对集中行政许可权改革后，审管协同的新机制还未建立起来。

　　 （三）惠企政策执行僵化问题比较普遍，“中梗阻”问题还未从根本上得到扭转。“公共权力利益化、部门化”的问题，在一定程度上依然存在，惠企政策在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不配套等问题。

　　 （四）法制化建设比较滞后，履约践诺的社会信用环境还有待完善。有法不依、执法不严、选择性执法、吃拿卡要等问题在执法过程中还一定程度存在。社会诚信意识和信用水平偏低，政务诚信度、司法公信度距离人民群众的期待还有差距。

　　 四、下一步举措

　　 （一）营造重商亲商的政策环境。一是出台扶持政策措施。借助明年改革开放2021年，制定出台我市对外开放实施意见，在市级权限内，对大项目、好项目，研究建立产业发展引导基金，确保土地指标、资金扶持等向大项目、好项目聚焦，推动重大项目落地。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，推行“简单易懂、成本低廉”的税制改革措施，切实减轻企业负担。加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目，在我市权限内降低收费标准，减少企业存续期内经营上的非生产成本。三是落实各项惠企政策。加大对国务院、省政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、外贸出口、农业产业化、“三农”补助等各项扶持政策的落实力度，使企业真正得到政策实惠。对财政扶持项目资金要加强公开公示、审计监督，严防虚报项目、转移挪用项目资金、吃拿卡要等违法违纪问题发生。

　　 （二）打造透明高效的政务环境。结合当前开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治等活动，用好督查和问责两张“牌”。一是重点督查。由市委、市政府督查室加大对营商环境工作的督查力度，及时跟踪涉及营商环境的重点工作，对重点问题、重点工作建立台账，实行定期通报制度；二是加大问责。由市、县纪委通过明查暗访、设立举报箱、举报电话等多种形式，查处通报一批影响营商环境发展的反面典型，进一步加大问责力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的工作目的。

　　 （三）建立公平正义的法治环境。一是规范行政检查执法。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权、行政处罚裁量标准和工作流程图，向社会公布。对各种入企检查执法进行规范，减少执法层次，消除多头执法和重复执法。二是做好“诚信X”建设。按照出台的关于加强政务诚信建设的相关文件，扎实开展创建诚信政府、诚信机关、诚信市场、诚信企业等系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处罚力度，加快形成适应经济社会发展需要的新型社会信用体系。

　　 （四）构建专业高效的招商环境。着力在招商引资的体制、机制、考核上实现突破。一是加强招商队伍建设。市委、市政府非常重视招商引资工作，成立了X市招商引资工作领导小组及办公室（招商办），招商办设在市商务局，进一步充实招商引资力量，负责统筹全市招商引资工作。各县（市）区、开发区都要成立专门的招商队伍，从体制机制上改善营商环境，扩大招商引资成果。二是规范落实招商引资政策。在招商引资过程中，实事求是地制定出台招商引资优惠政策，对已出台的政策、做出的承诺要严格落实。三是加大招商引资考核力度。市委、市政府将加大对县（市、区）、市直部门领导班子和领导干部考核力度，增加招商引资工作考核分值和比重。

　　市应急局2021年优化营商环境工作总结

　　 一、加强优化营商环境法律法规宣传

　　 一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习X次，自学X余次；以“优化营商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走进X智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。

　　 二、重点工作情况

　　 （一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《X市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。

　　 （二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《X市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限X％以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。

　　 （三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定，制定了《X市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

　　 （四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动，构建了“X＋X＋X＋X＋X”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力，确保党***和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了《X市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《X市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，减少不必要执法事项，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。

　　 （五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等X部门联合印发了《X市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》，制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，公号：办公室秘书材料范文建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了《X市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过后正式印发。

　　 三、存在的问题

　　 一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

　　 二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。

　　 四、下一步工作打算

　　 针对存在的问题，下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、X市关于优化营商环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

　　 （一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和X市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。

　　 （二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

　　 （三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

　　 （四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

　　市卫健委优化营商环境2021年工作总结

　　 根据《关于开展推动惠企政策落地促进营商环境优化专题调研的预通知》和《X市优化营商环境指挥部办公室关于开展优化营商环境对标整改自查自纠的通知》文件的要求，现将我委相关工作情况总结如下：

　　 一、总体情况

　　 根据《******X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈X市优化营商环境X－2021年行动计划〉的通知》《X市人民政府办公室关于印发〈X市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案〉等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知》的文件精神，我委制定《优化营商环境工作实施方案》，成立委主要负责人任组长的专项工作领导小组，将医疗联合体、互联网＋健康、分级诊疗等重点工作任务进行分解，并明确责任。

　　 相关指标：全市共有床位X张，每千人拥有床位数X张，执业（助理）医师数为X人，每千人拥有执业医师X人。三级医院X家，床位数X张，每千人拥有床位数X张，执业（助理）医师为X人，每千人拥有执业医师X人；二级医院X家，床位数X张，每千人拥有床位数X张，（助理）医师数为X人，每千人拥有执业医师X人。

　　 二、工作开展及成效

　　 （一）完善医疗卫生服务体系。加快实施市中医院迁建、妇幼保健院产科大楼等项目。目前，已完成市中医院迁建项目的科研行政楼、辅助用房、门诊楼的主体已封顶，住院部九层结构，医技楼二层结构的施工，已经开工的单体，年底主体混凝土结构全部封顶；市妇幼保健院产科大楼项目已完成建设、设备调试，处于工程自检阶段，准备验收；续建X所社区卫生服务中心，常春藤社区卫生服务中心处于室内装修阶段，满城北街社区、文昌路社区初步完成房屋购买，并完成设计招标工作。

　　 （二）建设区域医疗中心。一是推进危急重症五大中心建设。依托X市第一人民医院，目前已经建成国家级的胸痛中心和卒中中心、自治区级的危重新生儿救治中心、市级危重孕产妇救治中心，创伤救治中心正在建设中，以此带动医联体内各相关医疗机构危重症病人的转诊和能力提升。二是建立专科诊疗中心或专科医学联盟。依托市属三甲综合（专科医院）建立危重新生儿转运中心、危重新生儿救治中心等专科诊疗中心，成立X（X）电生理远程诊断中心、X口腔医学联盟、X远程影像诊断和远程病理诊断中心、X癫痫远程诊疗中心、区域性检验中心、X消毒中心及X市呼吸专科联盟、糖尿病专科联盟等，开展区域合作并在医联体内延伸。

　　 （三）扎实推进医联体建设，推动二级以上医疗机构检查、检验结果互认。构建了由地区三甲医院牵头，与二级医院、基层医疗卫生服务机构、民营医疗机构组建了松散型合作为主、涵盖四类X家医疗机构的X个纵向医疗联合体（“X－X－X、X－X”纵向医疗联合体和专科（妇幼保健、中医）纵向医疗联合体模式），联系X个基层医疗机构，明确各级医疗卫生机构的功能定位和分工协作，推进医疗资源的纵向整合。率先实现全市市属X家二级以上公立医疗机构和X家社会办区域检验中心X项检查项目的检验结果互认，为医联体内上下级医疗机构协作提供了有力支撑。

　　 （四）通过引进第三方检验机构，为我市基层医疗机构和社会办医疗机构提供更加便捷的检查、检验。引进国内知名企业X迪安乐嘉医学检验中心、X金域医学检验所，发挥其优质医学检验技术优势，与X市各级医疗机构开展技术合作。目前，X迪安乐嘉医学检验中心、X金域医学检验所分别与全市X家、X家医疗机构开展了技术合作。

　　 （五）引入新技术、新业务，打造重点专科，促进区域专科品牌建设与发展。经过与北京对口医疗卫生合作单位的深入交流，以发展重点专科抓手，相应科室间一对一进行精准技术合作，通过培训、专家指导等方式快速提升专科能力。明确了我市各单位的重点专科发展方向，引入高精密度标测指导房颤射频消融、胸腹主动脉瘤腔内修复等先进技术X项，开展手术X例，部分项目填补了省、市、县域技术空白，确定北京医疗机构重点支持市第三人民医院眼科、骨科、耳鼻喉咽喉头颈外科、市口腔医院牙周、正畸等X个重点专科建设与发展，推动医院专科品牌形成及提升现有专科品牌的影响力.2021年X市级重点专科建设项目评选出X家专科。

　　 （六）发展互联网＋医疗试点。“互联网＋医疗健康”走在全国前列，一是全国吸引知名互联网医疗服务机构入驻X，好大夫、丁香园、航信景联、京东、X健康、春雨医生等X家全国互联网公司与市政府签订战略合作协议，X家互联网公司取得了《医疗机构执业许可证》，在X市备案注册的医生总数已达到X万余名。二是大力推进远程会诊平台和诊断平台建设，截至目前，全国专家远程门诊全国共完成门诊X万例，其中邀请北上广等地专家为X患者服务X例。三是建设X在线互联网门诊，依托全市市属二级以上医疗机构中级以上职称专家建设了内科、妇科、儿科、产科等X个科室，已完成在线门诊X例。线上诊后管理和复诊平台为X患者开展线上随访管理X万人次，其中X地区参与线上随访管理的人数为X万人次。四是我市引进第三方平台建设了X电生理诊断中心和X市影像、超声、胎心监测、呼吸睡眠监测、病理等远程诊断中心，将远程诊断的各类检验检查项目纳入远程诊断中心，将优质医疗资源实现云化管理，将医疗机构逐步纳入云管理体系，逐步实现了诊疗时间、诊疗地域和诊疗内容上的全覆盖，有效提升了区域医疗标准化、同质化服务水平。目前，X市远程服务平台最远同非洲的贝宁共和国实现了远程手术指导、远程会诊和远程诊断。截止目前，X电生理诊断中心已连接医疗机构X家，完成X万例心电诊断。X市远程影像诊断中心已连接医疗机构X家，完成X万例影像诊断。X市远程胎心监测中心已连接医疗机构X家，用户数X人次，监护次数达X次。X市远程病理诊断中心、呼吸睡眠监测中心、远程癫痫监测中心正在试点中。五是“X市处方审核流转平台”自今年上线以来，共享全市药剂师资源，对全市公立医院、民营医院、互联网医院、基层医疗卫生服务机构和药店门诊处方实时在线审核，在缓解专家资源不足、提高效率的同时斩断医药购销不当利益，实现电子处方外流，患者可自行选择采购药品方式。截止目前，“X市处方审核流转平台”已连接医院X家、互联网医院X家、药店X家。X月X日，X市卫生健康委员会与中国电子投资控股有限公司签订了X市医药流通及使用监管（服务）平台项目战略合作协议，计划利用X个月的时间，针对区域内医药供应商、医疗机构的医药采购、配送、使用全过程的业务环节，设计开发适合区域医疗体系现状、完整的区域药品流通和使用监管平台，实现药品从供应端到医院端，再到患者端的流通全过程智能化、精细化管理和服务。六是研发“X健康广场”，是基于微信小程序的便民服务平台，通过居民电子健康码，实现各医院门诊、床位和大型设备检查的精准预约，实现智能分诊、移动支付、院内导航、诊间结算、报告查询、床旁结算、一站式结算、处方流转、出院随诊、X救护、健康宣教、疫苗接种、健康档案查询等全流程便民服务。目前，已对接X市属六家医院全部功能。七是与丁香园、有来互联网医院联合建设了X市在线科普教育与科普平台，推广通过互联网远程技术，提供多样化的医务人员在线继续医学教育培训和对居民的健康科普知识培训。目前，全市共有X名医生参与视频录制，已完成视频创作X集，通过审核校验并发布在互联网的视频共X集，正在推进科普音频和住院科普项目。八是中关村“互联网＋医疗健康”产业园已引入“互联网＋医疗健康”企业X家（其中已入驻X家，已注册正在办理手续X家，正在办理入驻企业X家），X家入驻企业中已取得医疗机构执业许可证的有X家，X家为大健康产业（数据处理、分析、药品配送）不需办理医疗机构执业许可证，其余X家正在申办医疗机构执业许可证。“互联网＋医疗健康”聚集区基本形成、产业效应初显。

　　 三、存在问题及困难

　　 （一）因部分医院存在困难，X市都市圈范围内二级以上公立医院检验结果互认工作推行难度较大。

　　 （二）国家和自治区卫生健康委已针对互联网医院和远程医疗等工作出台了相应的政策，但药监部门和医保部门的相关配套政策尚未完善，“互联网＋医药”工作推进困难。

　　 （三）全市医疗机构信息化水平参差不齐，大部分二级及以下医疗机构信息化基础薄弱，系统、数据、接口等互不兼容，已成为制约“互联网＋医疗健康”发展的瓶颈。

　　 四、2021年工作计划

　　 （一）2021年，科学规划布局我市城市医联体，实现网格化管理，试点推行紧密型城市医联体建设。在永宁县等县域综合医改试点地区探索医保打包付费机制。进一步加强公立医院党的建设，落实现代医院管理制度，建立综合监管制度，完善市属公立医院人事薪酬制度。市级重点专科建设持续推进，加强对现有市级重点专科的中期评估和末期评估。在原有的基础上，继续扩大都市圈范围内的二级以上公立医院检验结果互认。

　　 （二）继续发展“互联网＋医疗健康”产业。一是大力营造“互联网＋医疗健康”产业发展的良好环境，在加强政务服务的同时，通过市场化手段，将现有先发优势转化为产业优势，让“互联网＋医疗健康”产业植根X。二是开展“互联网＋医疗健康”大数据中心建设，实现区域医疗标准化、同质化。建设X市“互联网＋医疗健康”大数据信息平台，实现各级医疗机构数据的互联互通。以X第一人民医院为基地，成立各个病种的专家组，逐病种向基层落地标准化专科诊疗系统，通过互联网与物联网等方式，实现区域医疗标准化、同质化。三是加强基层医疗机构信息化建设。按照国家《医院信息平台应用功能指南》、《智慧医院评价指标体系》，对全市二级及以上公立医院内部信息化系统进行升级改造，实现内部数据共享、对外流程统一、医疗实时监管。同时对基层医疗卫生服务机构和个别业务单一的二级医疗机构实行统一“云HIS”部署，实现HIS、LIS和PASS各项功能，逐步实现医疗卫生信息一体化。

　　优化营商环境工作总结（乡）

　　 X乡以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻************对X工作的重要指示精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真落实党***、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，加快政府职能转变，规范行政权力运行，全面对标细化工作任务，扎实推进政府职能的加快转变，主动学习政策、认真研究政策、扎实落实政策。

　　 一、工作推进情况

　　 （一）党建引领，抓实“放”

　　 一是坚持“一把手”亲自抓。体制机制改革涉及部门利益深度调整，也是政府的一场自我革命，如果没有“一把手”亲自抓就难以有效推动。X乡在“放管服”改革优化营商环境工作中，始终坚持主要领导既挂帅又出征，定期研究、协调推进，为更好地服务辖区企业开展工作，成立了由乡党委书记、乡长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，经发办负责组织、协调工作，党政办、政务服务中心各部门、财政分局等部门各有一名专人负责相关工作，形成了浓厚的改革创新氛围。

　　 二是改革向村（居）下沉，发挥基层党组织作用。充分穷实辖区企业党组织作用，提高思想站位，以党建引领“放管服”改革下沉村（居）工作，形成乡党委负总责，各村（居）支部书记总负责的工作格局，对下沉的企业服务事项，定流程、定分工、定岗位，完善公共服务事项清单，理顺隶属关系、工作职责、工作范围，加强事前预情、事中提速、事后问效，实现服务办事质量和效率“双提速”。确保服务企业优化营商环境工作政令畅通，下放服务事项承接落在实处。

　　 三是宣传作引导，营造红色氛围。充分利用乡辖区内所有电子屏、QQ、微信工作交流群、村（居）宣传广播等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，大力宣传“办事零距离”、“一次办好”等便捷式优商环境政策。多种方式向企业宣传“最多跑一次”等服务制度，图文并茂讲解便民服务中心窗口服务流程，围绕“审批事项最少、办事效率最高、服务质全最优”的目标，实行让群众“最多跑一次”办事流程，着力改进措施，为群众提供全方位“一站式”服务，全面提升企业对“放管服”工作的知晓率和获得感，进一步推动“放管服”改革为企业创造优化条件向纵深开展。

　　 （二）强化示范，抓实“管”

　　 一是强化制度建设。在大力简政放权的同时，高度重视事中事后监管，将为民服务事项梳理出制度告知单，制度上墙，窗口工作人员主动亮出党员身份，加强职业道德、职业纪律、优质服务的引领带动，将每位窗口工作人员培养成“全科办事员”，实现“一岗多能”、“一窗通办”，提高办事效率。杜绝态度生、冷、硬及吃拿卡要等行为的发生，做到工作提质、办事提速、服务提效。每月不定期督查公开服务、投诉举报热线情况，确保对企业提供优质服务。

　　 二是强化执纪监督。不定期召开工作例会，对落实到位、积极作为的典型通报表扬，对不担当、不作为、慢作为的，抓住典型，严肃问责。扎实做到简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，实现便民服务办事质量和效率“双提速”。

　　 （三）简化流程，抓升“服”

　　 一是设立便民服务组织。X乡建成便民服务中心X个，设立村（居）便民服务站X个，乡级和村级实现统一标识、统一服务。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”要求，将民政、社保、残联、国土、卫计、合医等服务项目全部纳入便民服务中心，整合资源优化设置便民服务中心窗口，合理安排工作人员进驻，并配置相关公共服务设施，全面实行一个中心对外、一体化办公、一站式办结和一条龙服务，最大限度方便企业快捷办事。做到服务零距离、办事零差错、行为零投诉，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现企业“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。

　　 二是窗口受理，集成服务。整合服务资源、实现集中化办公，各村（居）均已建立政务服务中心，按照规定开设多个窗口工作位，按照“一窗受理、一站服务”原则简化审批程序，提升审批效能，让群众、企业只跑一处、只跑一次，切实缩减事项办理时间及流程。

　　 三是简化流程，精准服务。X乡把为民服务相关事项结合社会信用体系建设，将“放管服”优化营商环境与“X＋N”体系综合治理相结合，出台办事指南，建立信用台账和“红黑榜”制度，将事前信用承诺查询嵌入部门业务流程，坚持制度上墙、透明服务，变办事“凭经验、凭熟人”为“凭指南、凭流程”，进一步压缩事项办理时限、减少办理流程，实现群众“事先准备、一趟办结”的便民服务目标。

　　 二、存在困难和问题

　　 （一）缺乏专职人员机构。“放管服”工作涉及站所部门多、事项内容多、技术含量高，加之我乡缺乏相关专业人员，部分站所对于新增行政事项了解不够，导致工作效率不强，质量不高。 

　　 （二）服务不够优化。部分站所和窗口工作人员主动服务的自觉性还不强，群众办事难、办事慢的现象还时有发生。

　　 三、下一步工作计划

　　 （一）持续深化简政放权，全力推进行政审批高效化。

　　 坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众和企业对“放管服”优化营商环境工作的满意度，着力解决“多头跑”等问题，打通公共服务“最后一公里，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率，确保“放管服”优化营商环境工作取得实效。

　　 （二）持续加强队伍建设，全面充实工作力量。

　　 一是提高工作人员的宗旨意识，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是加强工作人员业务技能培训，提升“放管服”改革优化营商环境各部门工作人员专业技能，使其达到“一专多能，一岗多责”的要求；三是加强部门工作人员业务能力，确保“放管服”改革优化银山环境工作认真有效开展。

　　优化营商环境专项整治工作总结（市营商组）

　　 今年以来，市营商组坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照《X市转作风、优环境、促发展活动实施方案》要求，牵头做好全市营商环境的整治工作。现将上半年工作情况汇报如下：

　　 一、高度重视，推进营商环境整治工作落实。

　　 一是成立工作机构，明确领导责任。成立了主管副市长牵头负责，主管副秘书长及市商务局局长任组长，市直有关单位和各县区分管负责同志组成的X市营商环境整治领导小组。领导小组下设办公室，地点设在市商务局，从市商务局、贸促会、市场监督管理局抽调X名同志集中办公，负责综合协调、信息报送和督导检查等工作。二是制定行动方案，明确工作安排。起草了《X市优化营商环境专项整治行动方案》，并以市委、市政府红头文件形式印发。《方案》对活动实施范围、行动目标、整治内容、方法步骤、工作要求等做了具体说明和规定，确定了开展政策落实、项目落地、企业运营、园区发展、社会诚信、窗口服务、法制环境、综合服务X项重点整治行动，并明确了牵头部门、责任部门、工作要求和完成时限。三是及时安排部署，积极推动落实。组织各县区、市直各有关单位深入学习省、市优化营商环境方面的会议及文件精神，开展以优化营商环境为主题的大讨论活动，并结合自身实际，制定各自的优化营商环境工作方案，开展问题自查排查活动和惠民惠企政策的梳理工作。对重点工作倒排时间，挂图作战，明确完成目标、任务、要求和时限，并进行严格的督导。四是广泛征集问题，坚持立行立改。在市政府门户网站、X日报、X晚报、X电视台、X新闻网、和合X网、部门门户网站等媒体平台设立了征求意见专栏，公布了问题征集热线电话和邮箱，及时收集市场主体和基层群众反映的各类问题。组织重点项目、外资外贸、商贸流通、个体工商户、工农业、房地产等不同层次的企业召开座谈会X次，向全市X多家企业发放调查问卷，共征集全市各类市场主体反映问题X个、自查问题X个。通过归纳梳理，形成问题整治台账，并下单督办。其中，市场主体反映问题台账收录问题X个，已经办结X个，正在办理X个，省营商组协调办理X个；自查问题台账收录问题X个，已经办结X个，正在办理X个。

　　 二、统筹结合，打造营商环境整治工作亮点。

　　 一是与全市微腐败专项治理和一问责八清理工作相结合。及时整治企业发展中遇到的乱罚款、乱检查等问题，通报了X起影响营商环境的典型案例。二是与扩大对外开放的总体部署相结合。贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔X〕X号）精神，积极推动新一轮对外开放，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢，制定更有含金量的招商引资优惠政策，着力提升我市营商环境吸引力和竞争力。三是与今年X市两会中心工作相结合。深入聚焦人大代表、政协委员关注的热点问题，征询代表、委员X多人，征集意见和建议X多条次。四是与第三方评估机构的问卷调查及深度访谈结合。配合北京零点市场调查有限公司进行了第三方评估，推荐两家近2021年投资生产的企业接受了深度访谈；X家工业企业完成了企业周期版调查问卷；X家企业完成评估体系网上调查问卷。此次访谈和问卷，是对我市营商环境总体状况的综合评估，为我市更好地开展营商环境整治工作提供了参考。

　　 三、多措并举，提高营商环境整治工作成效。

　　 一是着力提高行政审批效率。今年我市共衔接落实国务院取消及清理规范的行政审批事项和中介服务事项X项，并严格按照要求进行了公开公示；研究制定了《X市市县推行相对集中行政许可权组建行政审批机构的实施意见》《X市行政审批局筹建工作方案》，X月X日市行政审批局正式挂牌；印发了《X市智慧政务建设项目技术方案》，智慧政务平台建设正在稳步推进。二是着力改善企业运营环境。完善公共资源交易中心的平台职能，推进企业信用信息公示系统运行；出台了《关于支持重大战略性产业发展的意见》《关于减少部分涉企行政事业性收费促进企业降本增效的意见》以及专门针对大数据、众创空间等产业的优惠政策。市场监管局在全省首创银行代办营业执照制度，在X家银行设立代办点X个，使工作人员与企业零见面，在方便市场主体的同时，也有效避免了吃拿卡要行为的发生。三是着力规范法制环境建设。建立两法衔接信息系统，建成覆盖市县两级X个执法部门的信息共享平台。2021年以来，行政机关通过平台录入案件信息X条，检察机关备案审查X条，向公安机关移送涉嫌犯罪案件X件，实现了检察机关对全市执法情况适时、同步、动态网上监管。四是着力推进园区重点改革。在优化整合全市开发区、理顺管理体制的基础上，全力推进开发区四项重点改革措施落地。积极推行围场经济开发区和平泉经济开发区作为人事薪酬改革试点加快落实到位；推进经济开发区行政审批制度改革，高新区、双滦区成立了行政审批局，实现了一个章办事；推进园区投融资平台建设，每个园区基本有一家投融资机构。X－X月全市经开区基础设施投资X亿元，实现了全市经开区起步区七通一平、wifi全覆盖，其中双滦经开区达到九通一平。新增入园企业X家，新签约项目X个、在建项目X个、新开工项目X个、新建成项目X个，总投资超过X亿元，已完成投资X多亿元，极大地拉动了我市的经济增长。五是着力加大招商引资力度。今年以来，我市面向京津冀、珠三角等地区先后组织水源地X绿色产品天津行、X次赴深圳招商、京津冀三地商务部门对接会暨京承商务合作项目签约仪式、第十五届中国（X）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进X等自办招商活动，参加了X北京河北之夜、X廊坊经洽会、天津经洽会等招商活动，共签约项目X个，总投资X亿元；特别是在廊坊会上签约的中美友谊示范农场项目，总投资X亿美元，占全省签约外资项目投资总额的近X％；X会上共签约国内经济技术合作项目X个，总投资X亿元，是历届签约项目最多，投资规模最大的一年。

　　 四、突出重点，打赢营商环境整治百日攻坚战。

　　 按照活动安排，全市优化营商环境工作已经进入集中整治阶段。X月X日市营商组组织召开了营商环境座谈会，X月X日组织召开了全市营商环境集中整治百日攻坚电视电话会，对营商环境整治工作进行再安排、再部署，提出了百日攻坚八项重点工作（着力解决市场主体反映的具体问题，认真解决本地本部门存在的突出问题，加快承接京津科技成果转化，推动市场主体咨询服务投诉平台建设，加强对涉企政策的宣传解读，对标提升行政审批效能，大力开展法制营商环境建设，着力构建社会诚信体系）。市营商组将及时收集我市营商环境中存在和新出现的问题，督促相关部门及时整改；协调新闻单位加大宣传、曝光、暗访力度；与监察局密切配合，发现违纪线索，及时移交查处；争取在X月X日之前，集中解决一批难点问题，对标提升一批服务事项，对接转化一批科技成果，曝光查处一批反面典型，全力构建一批长效机制，确保我市营商环境整治工作取得实实在在的效果。

　　 五、持续发力，确保营商环境整治目标圆满完成。

　　 下半年，我们将进一步完善工作机制，强化责任落实，努力营造公平、开放的一流营商环境。一是进行经验总结和典型推广。对全市营商环境集中整治行动进行全面深入总结，客观评估集中整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广。二是建立优化营商环境长效机制。建立政府诚信行政、干部诚信履职的制度机制。畅通市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制，把优化营商环境纳入常规化、法制化轨道。

　　区行政审批局优化营商环境工作总结

　　 我局紧紧围绕区委、区政府的统一部署，以“三深化三提升”活动为契机，聚焦我区创建“优化营商环境，激发市场主体活力”示范区这一主线，紧密结合工作实际，深入推进“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批运行模式，为全区经济社会发展营造良好的政务服务环境。现将我局优化营商环境工作总结如下：

　　 一、主要工作及成效

　　 我局高度重视优化营商环境工作，不断加强深化改革领导小组建设，将优化营商环境工作纳入年度工作计划和重点任务范畴，多次召开会议研究部署。将涉及我局的工作，逐项分解，制定了《新华区行政审批局深入优化营商环境工作方案》，定期研究，督促指导。着眼激发我区市场主体活力，促进市场主体持续健康发展，与新华区市场监督管理局共同成立了市场主体培育专项工作专班，印发了《新华区市场主体培育专项工作实施方案》。

　　 （一）积极落实“只进一扇门”，打造一站式审批

　　 首批划转X个部门的X项行政审批事项，成立至今，承接下发审批事项X项、取消审批事项X项、合并审批事项X项，目前，我局共有行政审批事项总数X项。政务服务大厅入驻民政局、住建局、卫生局X个部门X项公共服务事项。今年以来（截至X月X日），审批局受理行政审批事项X件，办结X件，办结率X％。

　　 （二）坚定推进“最多跑一次”，实行审批标准化

　　 实行行政审批目录清单化管理，明确事项适用依据，规范审批流程，取消不必要申报材料，杜绝模糊和兜底条款。编制行政许可目录清单、一次性告知单和服务指南，保持动态调整，并及时在区政府门户网站进行公开公示。

　　 推进审批流程再造和优化，按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准，行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限由法定时限压缩三分之二，工商注册登记审批实行受理、审查、核准全过程“审核合一”工作制度，企业、个体工商户登记时间压缩为X个工作日，X个审批事项实现当日出证。梳理编制了全区第一批四办清单，其中纳入“马上办”X项、“网上办”X项、“就近办”X项、“一次办”X项，我局共纳入X项行政审批事项。

　　 （三）努力实现“一网通办”，深入推行两厅融合

　　 推动网上政务服务平台与实体大厅融合。按照全省“一张网”要求，拓展网上可办事项，扩大平台服务范围。围绕“智慧沧州”、“河北政务服务网”等系统平台扎实开展“一网通办”工作。将我局行政审批事项分解为X项子项，全部上线河北政务服务网。积极宣传河北政务服务网，指引办事群众使用互联网办事，提高事项线上办理比例。

　　 （四）着力优化营商环境，精准服务实体经济

　　 为深化商事制度改革，推进简政放权，降低创业准入制度性成本，我局深入推进“多证合一”、“证照分离”改革，落实“五十证合一”工作，全面推开第一批X项涉企证照事项“照后减证”工作。严格按照相关规定，核准建设项目招标方案和不招标申请。积极推进企业登记全程电子化，实行企业名称自主申报，严格落实“一址多照”“一照多址”等相关政策，调整营业执照丢失声明方式。推行企业注销便利化，实现企业清税信息共享，不再收取清算组备案通知书、报纸公告样张和企业纸质清税证明文件等材料。贯彻推进省委书记王东峰同志在全省开展“三深化、三提升”活动会议上讲话精神，按照区政府批示，2021年X月X日起，停止收取《特种设备登记收费（锅炉、压力容器、气瓶、车用气瓶）》、《城市道路占用》两项涉企行政事业性收费，最大幅度降低了市场准入制度性成本，减轻企业负担。截至2021年X月X日，本年度新增企业X户、个体工商户X户，合计新增X户，期末实有市场主体X户。

　　 （五）大力改进工作作风，积极打造过硬干部队伍

　　 不断加强岗位管理培训，强化改进工作作风。一是行政审批岗位责任制落实到位。建立行政审批标准化体系，根据各股室职能，细化到内设股室每个工作人。