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　　第一篇：提高基层党支部议训能力的几点思考

　　提高基层党支部议训能力的几点思考

　　当前部队的军事训练是和平时期提高部队战斗力的根本途径，对于提高部队的打仗能力、锻炼培养部队的思想作风、加强部队的组织纪律性有着重要的作用。基层党支部是部队训练作战的坚强堡垒，它作为基层部队训练的组织领导核心，对提高部队的训练成果、推动军事训练变革、确保军事训练的正确方向都有着重要的意义。基层部队在开展训练工作时，党支部要认真抓好议训工作，这是《军事训练政治工作条例》中明确要求的。基层党支部要想在训练中充分发挥好应有的作用，就必须把提高基层党支部议训能力摆在突出的位置抓紧抓好。

　　一、基层党支部议训的重要意义

　　“天下虽安，忘战必危。”我军一刻也不能忘记肩负的神圣职责，必须抓紧时机积蓄战争的实力和潜力，做好军事斗争准备。战斗力的积累和提高，在和平时期只能通过军事训练获得，基层党支部作为基层部队训练的组织领导核心，在开展训练工作中必须慎重进行议训，以保证训练的顺利进行，以取得显著效果。基层党支部议训是基层党组织加强对军事训练领导的基本制度和有效途径，提高基层党支部议训能力，对于充分保证军事训练的正确方向、基层建设的全面发展、军事训练的改革都有着非常重要的意义。

　　（一）确保军事训练的正确方向。基层党支部开展议训工作，应充分发扬民主，紧紧扭住以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导思想这个前提，充分保证军事训练的正确方向。《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等条例中明确规定了基层党支部议训要走群众路线、积极依靠群众、发扬民主，确保军事训练的正确方向。

　　（二）促进基层建设的全面发展。基层党支部的议训，有助于促进基层建设的全面发展。在开展训练工作时，党支部进行规范严谨的议训，可以使党支部团结统一，各支委都能够忠实履行自己的职能，充分发扬民主。发挥好基层党支部的坚强堡垒作用，可以提升党支部的议事能力，全面调动官兵工作积极性，对于部队的全面建设具有重要的意义。

　　（三）提升军事训练的综合质量。提高基层党支部的议训能力，能够有效激发官兵建言献策的热情，充分发扬军事民主，群策群力，不断改进训练内容、组训形式、训练方法、训练管理，提高官兵研究现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点和战法积极性，使训练与高技术条件下局部战争的特点相适应，对进一步促进训练改革、提升训练质量有重要意义。

　　二、新时期军事训练对基层党支部议训提出的新要求 在新的历史时期，我军面临的形势、任务、训练内容和方法都出现了许多新的变化，对训练中基层党支部的议训工作提出了更新更高的要求。

　　（一）严格遵守条例，完善运行机制。新时期的军事训练是与信息化条件下的高技术局部战争相适应的，现代化武器装备的快速化发展要求基层部队能够严格的遵守条令条例，依法治军、从严治军，加快部队的正规化发展进程。在党支部的坚强领导下，基层部队要按照正规的程序进行议训，确保议训工作能够抓住军事训练中的重难点问题，保证议训的质量并能够按照制定的措施贯彻落实，确保训练中存在问题得到解决，保证训练效果的提升。因此，在基层党支部议训中，必须严格遵守条令条例，在坚持“按常规出牌”的基础上不断创新，不断完善运行机制，确保议训科学合理。

　　（二）敏锐发现问题，积累训练经验。基层党支部作为部队的战斗堡垒，在日常的训练中应该保持敏感，在训练上做到“观察的细、发现的多、积累的精”，积极主动的发现问题，并依照措施去解决。在日常的议训中，要用敏锐的眼睛去发现训练中存在的问题，在议训中多提出问题，使广大官兵深刻吸取教训、强化创新能力，在实践中不断积累经验、汇集成册，作为参照资料，这样官兵才能在日常的训练中少出问题、多出效果。

　　（三）坚决贯彻落实，做到行而有果。党支部议训是一个必要的过程，关键还是要看贯彻落实情况。比如现在有些单位，只把议训当任务、华而不实，表面上开展了，实际上并不主动的按照指定的措施去贯彻落实，最后的结果是军事训练又回到了议训前的糟糕场面。马克思告诉我们：实践是检验真理的唯一标准。我们通过议训发现军事训练中的问题，并且制订了专项措施，如果在平时的训练中不抓落实、不进行实践，那么所有的一切都是“纸上谈兵”，对训练效果的提升、对部队战斗力的增强都起不到任何效果。因此，我们要坚决贯彻落实，做到行而有果。

　　三、当前基层党支部议训存在的问题及原因分析 当前基层党支部议训工作中存在诸多问题，总结起来就是议训过程混乱、没有明确的议题、不能够充分发扬民主、议训质量不高、贯彻落实不够，这些都严重的影响了议训工作的效果，制约了部队训练效果的提升和部队战斗力增强。

　　（一）议训过程混乱。当前许多基层党支部在议训工作方面存在着“有空议一议，想起议一议，结合部署其他工作时议一议”的现象，大部分是为了应付上级检查，在支部会议记录本上玩“文字游戏”，多数并没有开展议训工作，却仍然在登记本上进行“补填”工作；有的甚至以行政例会代替支部议训会，对行政会和支委会的性质、任务不能区分，陷入混淆，支委会研究采取行政办公会、少数人碰头或者个别征求意见等形式；有时支部存在大小事物不区分，凡事都上支委会研究，害怕漏掉中心，导致大事议不透、小事议不完，最后不能统一意见，无法形成决议。为什么会出现这种状况？根本原因在于党支部领导思想上不清醒，对议训工作不理解，认识上有偏差。党支部领导在思想上不重视议训工作，不熟悉议训的程序，片面的认为训练任务的开展就是按照上级的要求和部署来进行的，在不仔细认真的分析本单位的训练实际的情况下，便简单的召开会议强调一下上级的要求部署，主观上认为军事训练是行政工作上的事、军事干部的事，党支部议不议没关系，关键是思想认识不足。

　　（二）没有明确的议题。多数的党支部议训没有一个明确集中的议题，没有按照议训规定的程序内容进行讨论研究，会议只是表面上进行了个人的发言，说的内容也比较分散，不能聚集在一个明确的中心问题上。存在问题的主要原因是党支部正、副书记的能力弱，不能认真的学习条例规定，对组织议训会议的程序和方法不清楚，不知道如何组织议训，抓不住训练中的中心问题，在会议上不能够正确的引导支委成员发表自己的意见和见解。

　　（三）不能够充分发扬民主。从现在一些基层党支部议训的实际情况来看，存在不能够充分发扬民主的问题：一是搞个人说了算，作决策“一锤定音”。有些党支部的书记、副书记有意无意的把行政职务带到党内，忽视了在党内各成员都是平等的，坚持少数服从多数的原则。二是由于在行政职务上的差别，个别支委在议训上不善于、不敢于发表意见，从一定程度上影响了议训的质量。三是凡事都由书记、副书记抓到底。现实中有些书记、副书记由于缺少对支委的了解和信任，总是感觉别人没有能力完成任务，总是坚持大事小事一插到底，这在现实中弱化了支委的作用，从而导致支委的工作热情下降，基层党支部的工作开展越来越困难。之所以会出现上述现象，就是因为基层党支部、支委的分工落实不明确，书记、副书记不能正确认识党内平等的真实含义，政治思想不过硬，这样容易造成单位建设全面下降、挫伤支委参与集体领导的热情，弱化了党支部“一线战斗堡垒”的作用等。

　　（四）议训的质量不高。现在有些党支部议训质量不高，没能把握住中心议题，在议训工作中，只是简单的布置一下训练或执行任务计划，有的就是简单的在会议上宣讲一下上级的任务要求，并不仔细研究上级意图，不能充分考虑本单位实际情况，只是简单的提出训练要求；有的单位是议而不决，只是徒劳的走走形式，为应付上级检查简单的做做登记，结果还是没能使部队的训练效果提升，长时间甚至会使部队的战斗力下降。究其原因，主要是没能走好群众路线，抓不住训练中的重点。如果议训前能够广泛的征求群众意见、建议，抓住中心问题进行讨论研究，并广开言路、充分发扬民主，积极听取支委成员的发言，发挥好团支部和军人委员会左膀右臂的作用，训练质量必然会进一步提高。

　　（五）不能很好的贯彻落实。大部分基层单位，存在着不能很好贯彻落实会议决策的现象。党支部议训会议召开了，对策措施也制订了，但是在执行过程中随意性较大，比如有些单位在执行过程中发现问题不及时的问题。根据措施处理，行政领导直接干预，做出自己的处理意见，将党支部议训结果写在纸上、挂在墙上，处理起来却完全忽视了它们的存在。究其原因，主要是抓工作统筹协调不好，工作落实不够，容易受到重大活动、重大任务的冲击，精力分散，导致全面工作的滞留。

　　四、如何提高基层党支部的议训能力 前面讲到基层党支部议训对提高战斗力的重要性，针对当前基层党支部议训存在的诸多问题，提出以下几点思考，以提高基层党支部的议训能力，尽快看到部队训练的良好效果，使部队战斗力提升，促进基层部队的全面建设。

　　（一）认清抓好议训工作的紧迫性。党支部的议训是《军队党支部工作条例》、《军事训练条例》等法规对基层党支部的规范性要求，是支部对训练工作实施领导的重要保证，是我军作战、训练实践经验的科学总结。认真分析当前的形势，世界各国军事实力不断增强，我国安全形势不容乐观，在祖国尚未统一的大背景下，我国与周边多个国家存在领土、领海争分，日本当前加大对我钓鱼岛的霸占步伐，日方各种监视飞机频临我钓鱼岛海域，对我国安全造成严重威胁；菲律宾舰船、飞机也频繁侵犯我黄岩岛海域。这一系列的争分对我国和人民的安全造成了威胁，所以我们部队应该充分认清形势，提高军事战斗力迫在眉睫。基层党支部作为基层部队的坚强战斗堡垒，应该充分认清当前军事训练的重要性，自觉的把党支部议训纳入支部经常性工作的日程和经常性工作安排中，尽快的提高训练质量、强化组织功能、提高基层党支部的战斗堡垒作用。扎扎实实的搞好党支部议训，认真找准本单位军事训练中出现的新情况、新问题，切实把原因分析透彻，合理的制定措施并积极贯彻落实，分工领导抓到位，全面提高部队的战斗力，促进基层部队的全面建设。

　　（二）加强组织领导，增强议训实效。党支部的议训应确保部队训练的正确方向，支部要加强组织领导，明确分工，统一思想，抓好全局。党支部开展议训工作要始终以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想作为指导思想，自觉的把官兵思想统一到习主席和中央军委关于大抓军事训练的一系列指示精神上来，实现从机械化条件下军事训练到信息化军事训练指导思想上的转变。基层党支部要严格按照上级关于训练的指示要求，针对本单位的实际情况，多思考、勤实践、善创新，通过党支部的坚强领导，牢牢把握军事训练的正确方向。其次党支部要抓好全局工作，站在本单位的全局高度，认真分析训练形势、统筹规划部署任务，合理的计划、开展好各项工作，使每项工作不“重叠交织”到一起。分清主次统筹资源，把有限的资源整合起来，发挥好整体合力，根据训练中的实际问题，合理利用资源，将资源应用到军事训练这个中心工作上，服务于中心，不断的把潜在的战斗力转化为现实的战斗力，并做到统筹兼顾，使基层的建设全面发展。

　　（三）不断创新训法战法以改革训练。基层党支部要坚持把创新训法、战法作为重点方面突出表现出来，要紧紧的把握好军事训练的主要方向，不断的加强新时期军事训练的转变。结合部队担负的作战任务，各单位要充分发扬民主、广开言路，尊重广大官兵的意见，切实走好群众路线，依靠群众出主意、想办法来推动战法创新。对议训中提出的各项合理方法作积累、作研究，不断探索信息化条件下的部队军事训练工作新方法、新战法。同时建立良好的奖惩机制，对不好的现象做出批评，并加强思想教育，进一步增强官兵谋创新、钻创新的积极性，努力营造崇尚创新、敢于创新的良好氛围，引导官兵紧贴实战任务搞好创新。

　　（四）完善机制运行以提高议训能力。基层党支部要完善议训的机制运行，严格按照“确定议训主题、搞好调查研究、集中梳理问题、坚决贯彻落实”的步骤抓好党支部议训，严格依据《军队基层建设纲要》、《军队委员会工作条例》等法规制定连队党支部议训细则，对议训的程序、内容、责任等进行规范，使连队党支部在议训有据可依，有章可循。同时在议训前，一定要事前通知，绝不能搞临时会议，要深入研究当前阶段训练的中心工作、重难点问题，全面收集整理党支部成员的意见、建议，合理的确定议题，并将议题提前通知支委成员，使支委有足够的时间进行实际调查等，对连队的实际情况有一个全面的了解。议会上，要严格制订阶段训练计划，各支委成员分析前一阶段训练总体情况、好的做法和经验，训练中的先进典型、存在的薄弱环节，下一阶段训练任务、指标等，副书记对上一阶段总体情况进行总结分析，对下一阶段训练提出具体要求，党支部书记对存在的问题进行梳理，组织讨论制定整改措施，并作总结性发言。在议训中，主要围绕训练中的重难点问题和官兵的意见，深入讨论研究，分析原因教训、制定对策措施。在议训会议结束后，各支委要根据分工责任情况，一级抓一级，认真的抓好贯彻落实，严格按照计划开展好工作。 当前时期军事训练是部队积蓄战斗力的重要途径，和平时期大抓军事训练能使部队积蓄正能量、积聚战斗力。提高基层党支部的议训能力，强化党支部的地位和作用，加强部队的军事训练，对于实现新时期强军目标，提升部队的战斗力、强化军事实力、增强国防建设等都具有重要的意义。

　　 第二篇：党支部议廉议训会议记录

　　会议名称：XXXX第X次党支部会议 会议时间：x月x日上午x时X分 会议地点：XXXXX 参加人员：XXX、XXX、XXX、XXX 缺席人员: XX（休假） 列席人员: 无 会议议题:

　　1、关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事 XXX：今天我们召开会议，主要有2个议题，一是关于讨论如何做好春节期间党风廉政建设和队伍管理事宜；

　　2、关于分析X月份训练形势分析事宜；现在进行第一项。为切实加强部队廉政建设，坚决防止春节期间违反“三项纪律”、“五条禁令”等案件事故的发生，确保队伍高度稳定和各项任务的圆满完成，下面请XX就如何做好春节 XXX：春节期间，易发多发违反廉政纪律的问题。因此，我们要结合党的群众路线教育实践活动，根据节日特点和部队实际，组织学习中央八项规定，公安部党委、总队党委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，充分认清各种不正之风和腐败现象的危害性，切实增强廉洁自律和厉行节约意识，自觉抵制各种不良风气，形成崇主持人: XXX 宜。

　　2、关于分析X月份训练形势分析事宜。

　　期间党风廉政建设和队伍管理。发表意见。

　　尚廉俭、以贪为耻的良好风尚，营造廉洁过节的浓厚氛围。 XXX：我同意XX同志的意见，我们要切实加强部队管理教育工作。深入摸排官兵思想现状，全面了解队伍管理情况，采取强有力措施，确保队伍高度稳定。 Xxx：作为一名党员干部，我们要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，加强对官兵的教育、管理和监督，要带头严格要求、带头拒绝吃请，带头拒收礼品，始终保持良好的作风。

　　 XXX：大家所提出的意见都很好，同时，我也提点要求：在节日期间，我们要本着从简、节俭的原则安排好节日期间的活动，坚决反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风，杜绝违法乱纪行为，努力维护队伍良好形象。综合大家的意见，春节期间，我们主要做好以下几点：

　　1、加强学习教育，切实增强廉洁自律和厉行节约的意识；

　　2、严格执行纪律，严禁各种不正之风和奢侈浪费行为；3开展XX研判、预防责任事故案件发生。是否同意以上几点要求。 XXX：同意 XXX：同意。

　　 XXX：同意。

　　会议决议：一致同意关于做好春节期间党风廉政建设和队伍管理的几点要求。会后由XXX责抓好落实。

　　 XXX：现在进行第二项议题，分析X月份训练形势分析事宜。现在请大家对X月份训练情况进行发言。

　　 XXX：在训练场上安全意识不高，经常有战士磕磕碰碰，训练场 XXX：我也没意见，好，这个议题一致通过。

　　上纪律作风稀稀拉拉。 XXX：我同意以上两名同志的意见，同时期望在下一阶段中，同 XXX：训练方面，没有创新意识、训练方法形势比较单一。

　　志们要及时发现自身存在的问题并加以改正。 XXX：根据本月工作情况，我们要切实做好执勤战备和部队管理工作，结合“春节”期间灭火救援工作特点，强化冬季执勤岗位练兵活动，坚决打好冬季安全保卫战，确保春节期间安全保卫工作圆满完成。在任何情况下，班长、骨干都要起到带头作用，组织好，引导好，在训练中要严格纪律，严格按训练程序和训练场要求组织训练，同时，要注意预防训练事故，认真组织好各项训练工作。 会议决议：一致同意XXX月份部队训练情况分析。由XXX主要抓好训练工作。

　　 第三篇：关于提高基层领导自主创新能力的思考

　　关于提高基层领导自主创新能力的思考

　　 提高领导干部创新能力对于建设创新型国家至关重要。然而，从当前的实践看，诸多因素制约着基层领导干部创新能力的提高，使一些基层领导干部不敢、不愿、不习惯、不会创新。

　　一、不敢、不愿、不习惯、不会创新的表现

　　 不敢创新突出表现在：不敢追求突破，改革创新的

　　魄力不够；不敢突出重点，有所作为的胆识不够；不敢剖析自己，自我否定的勇气不够。在不敢创新的基层领导干部看来，政治风险使之不敢创新，魏胜多因尝试直选镇党委书记和镇长曾被免职并“双规”，在基层仍然影响很大；社会风险使之不敢创新，改革创新就是调整利益格局，调整利益格局必然带来社会风险，基层领导干部承担的社会风险与利益调整的程度呈正相关；组织风险使之不敢创新，自我否定可能给自己组织发展上带来不利影响。

　　 不愿创新突出表现在：不愿横向比较，见贤思齐的意愿不强；不愿改变现状，自己创新意愿不强，不愿自下而上，自主创新意愿不强。在不愿创新的基层领导干部看来，经济投入带来的风险使之不愿创新，创新需要经济成本，基层领导干部创新带来很高的经济风险；创新未必能保官升官，不创新必能保官升官，过去的领导体制使基层领导干部不只不敢创新，而且不愿创新；创新可能导致权力损失，不创新必不导致权力损失，由于体制创新的目标是基层领导权力的缩小，所以基层领导不愿自己创新，也压制下属创新。

　　 不习惯创新突出表现在：不习惯坚持创新，忽冷忽热；不习惯维持创新，虎头蛇尾；不习惯支持创新，朝令夕改。在不习惯创新的基层领导干部看来，中庸之道的传统使其既不让位、又不作为；“学习实践”使其追求站对队，谨防跑错位；促进社会和谐使其以阻滞创新为代价来实现利益平衡。

　　 不会创新突出表现在：照搬照抄，简单模仿非创新；弄虚作假伪创新；主观独断，脱离群众，长官意志反创新。在不会创新的基层领导干部那里，“学习不够”、培训不够是理由，工作忙得抽不开身成借口。

　　二、创新与风险的存在关系正在改变

　　 微观环境使基层领导干部不敢创新，体制和机制使基层领导干部不愿创新，传统文化中消极因素使基层领导干部不习惯创新，培训学习不够使基层领导干部不会创新，表面似乎全是道理，其实不过是一种经验主义分析，这种探讨本身就是对创新精神的远离。微观环境、体制和机制、文化传统，培训学习的确有不利的客观条件，但任凭谁都可以抱怨，就是基层领导干部没有任何资格抱怨，因为坚持历史和发展的原则就不难得出结论，那些制约领导干部创新的客观条件及其改变的关键不在别人，恰恰在基层领导干部自身。微观环境是基层领导干部创新的着手处，体制机制是基层领导干部创新的着眼点，传统文化改造需要基层领导文化来主导，创新教育需要基层领导干部实践做舟桥。

　　 立足创新，用创新思维来看待基层领导干部提高自身创新能力的问题，就会发现：创新与风险的存在关系正在改变，从吕日周的安全着陆到汪洋、仇和的一路升迁，折射出政治机遇已经取代了创新的政治风险，从群众不理解到群众支持，基层领导干部创新已经由社会风险变为全社会认同与尊重；权力得失与创新的关系正在改变，《深圳经济特区改革创新促进条例》标志着不创新的人不再能保官升官，社会主义经济体制和政治体制改革，正营造着良好的创新家园；继续解放思想、实事求是，推动科学发展，促进社会和谐，要求提高领导班子和基层领导干部推动科学发展促进社会和谐的能力；素质教育、创新型培训所开创的新局面，倡导和要求基层领导干部养成推动创新的新习惯。

　　三、提高基层领导干部创新能力的对策

　　 提高基层领导干部创新能力，需要提高创新意识，倡导创新观念。观念一变，世界改变，中央改革创新的全面铺开需要基层创新来试点，基层沉淀着大批优秀人才是领导创新的关键。与其坐而论道，强调客观条件，不如起而行之，抓住历史机遇，改变主体观念，身体立行创新。

　　 提高基层领导干部创新能力，需要勇于创新实验，善于创新实践。基层领导干部要行知合一，有识有胆。知行不一，有识无胆，则所知皆熟知，所识皆常识，不会有远见卓识，不会有真知灼见；行知不一，有胆无识，则容易违背客观规律，导致领导危机。

　　 提高基层领导干部创新能力，需要学习领导创新的思维方法，打破思维定式。活学联想思维和逆向思维，善用发散思维和聚合思维，以自己创新拉动下属创新，以自主创新推动组织创新，引领组织走上创新的跑道。

　　 提高基层领导干部创新能力，需要加强党的干部学校创新培训力度，提升创新空间。通过理论培训提升学员境界，从而明确，骑墙从众是对中国传统文化的亵渎，学而不践是对科学发展观学习的误解，消极和谐是对社会主义和谐社会的误读。通过实践互动体验拓展学员创新的存在论、认识论、方法论视域，为工作创新打好基础。

　　 提高基层领导干部创新能力，需要完善创新机制，繁荣创新文化。基层领导干部要以自身的创新态度，进行基层体制创新试验；建立激励创新的考评机制、为创新文化繁荣提供必要的载体；积极吸取民间创新意念，为推动全社会文化观念转变做出示范，也为全国性体制改革积累经验。

　　 第四篇：对提高基层领导班子执政能力的几点思考

　　对提高基层领导班子执政能力的几点思考

　　加强党的执政能力建设，是党的十六大和以胡锦涛同志总书记的新一届中央领导集体对我们党的建设提出的一个新课题。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平。基层领导班子处于我们党执政体系的终端，其执政能力应该更具体，人民群众也往往从基层领导班子和领导干部的角度来看待我们党的执政能力。

　　一、提高基层领导班子执政能力的重要性、必要性 中央提出的执政能力，这是对全党而言的。当前，在部分基层领导当中有这么一种不正确的认识，认为执政能力是中央的事，是上级的事，我们基层班子和干部只要跟着走，照做着就是了，无所谓执政能力。我认为，执政能力具有明显的层次性，由于各级领导班子所处的地位和职责不同，其执政能力的具体要求和实际体现，也是不一样的。毫无疑问，中央是执政能力体系中的中枢，起宏观把握作用；省、市一级党委是执政能力体系中的躯干，起支撑作用；基层领导班子处于终端位置，起基础性作用。

　　1、基层领导班子的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分。基层领导班子是党的组织体系的基础。只有每一个基层领导班子都健全而充满活力，党的整个组织才能坚强有力、朝气蓬勃。如果基层领导班子没有执政能力或执政能力很弱，党的整体执政能力就成了空中楼阁。“基础不牢，地动山摇”。基层领导班子的执政能力是党的执政能力建设的落脚点，也是执政能力大小、强弱的直接体现。

　　2、基层领导班子的功能体现了执政党执政能力的基本内涵。基层领导班子在实践中为大政方针的发展与修正提供

　　1动力和依据，适时向上级党委提出有关党的方针、政策、措施的建议，向党员和人民群众宣传党的路线、方针、政策，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强凝聚力、向心力、号召力。基层领导班子处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的基本动力，没有基层领导班子作用的发挥，党的执政能力就无从谈起。

　　3、基层领导班子和领导干部是直接为民服务的承担者，事情有没有办好，群众满意不满意，是党的执政能力的直接体现。群众看党的执政能力强不强，他们首先看到的是基层领导班子和领导干部领导能力强不强，作风好不好，实事办没办，自己有没有得到实惠，基层领导班子能力强、作风好、办实事，群众得到了实惠，他们就说党好，党的执政能力强，否则，就会给出相反的评价。

　　二、基层领导班子执政能力的主要方面

　　十六大报告对加强党的执政能力建设，明确提出了提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力的要求。基层领导班子加强执政能力建设，应针对自身特点和本地实际，把这五个方面的要求进一步具体化，紧紧围绕本地区的改革开放、经济发展、社会稳定等重大问题，不断提高执政水平。从基层的角度讲，我觉得，其执政能力要体现在以下几个方面：

　　1、创造性贯彻执行党的政策的能力。基层领导班子既要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，又要结合本地、本单位实情不断开拓进取，做到务实创新。基层领导班子在贯彻党的路线、方针、政策和上级决策决定时，不能光提号召，更应该注重实干，在党的路线、方针、政策指导下，既吃透

　　上情，又摸清下情，依据实际情况，解决本地经济社会发展中遇到的问题，创造性地开展工作，而不是照搬照抄。创新是发展的灵魂，既不能墨守陈规、亦步亦趋、老调重弹，又不能一届班子一个号，一个领导一个令，朝令夕改，抛弃被实践证明行之有效的经验。要坚持好传统、好作风、好经验，同时又要积极探索新规律、开拓新途径、创造新经验。

　　2、发展地方区域经济的能力。发展才是硬道理。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。基层领导班子处在经济建设的第一线，是经济建设主战场的“前线指挥”，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松。经济是否得到发展，是衡量基层领导班子执政能力强弱、水平高低的根本标志。基层领导班子抓好经济，加快发展，不仅是经济问题，也是个政治问题。如果搞不好，势必会动摇党的执政基础。发展经济要从本地出发，充分利用区域优势，大力发展区域经济，如高新开发区，就要大力发展高新技术产业，走新型工业化道路。

　　3、解决实际问题和处理复杂问题的能力。基层领导班子处在社会基层第一线，直接面对群众，每天都有大量的矛盾和问题需要解决。既要加快经济社会的发展，更要善于正确认识和处理各种社会矛盾，协调不同利益群体关系，有效抵御来自各方面的风险，营造更加有利的发展环境。提高基层领导班子解决实际问题和处理复杂问题的能力，不仅是基层领导班子执政能力建设的经常性工作，也是实践性很强、内容极其丰富的领导艺术。基层领导班子要从发展地方经济和稳定社会的大局出发，从维护人民群众的切身利益出发，认真做好协调和解难工作，把矛盾解决在萌芽状态。比如，征地农转非人员的安置、社会保障、征地拆迁、社会治安、群体性事件等，对这些问题不仅要高度重视，还要把工作做

　　深、做细、做实，切实帮助解决问题，防止矛盾激化，以维护社会稳定。

　　4、依法办事的能力。依法执政是依法治国的必然要求。基层领导班子要善于把坚持党的领导和法治结合起来，运用法律处事理政。要把执政的方式纳入法制的轨道，把党组织的主张经过法定程序变成符合宪法、法律的决策。善于把坚持党的领导和人民当家作主结合起来，以提高基层领导班子和领导干部依法办事的能力。如在土地征用过程中，现在上级规定两个三分之二，即：组织三分之二以上的村民代表通报征地情况，到会的村民代表三分之二同意，才能进行征地。这是法律法规的规定，在具体工作中必须坚决执行。同时，还要正确对群众加以引导，做好思想工作，使农民群众理解和支持征地拆迁工作。

　　5、为民办事的能力。执政就是掌权，掌权就要为民谋利。基层领导班子和领导干部承担为民做实事、办好事的重要任务。群众利益无小事。作为基层领导班子，一定要时刻把群众的冷暖放在心上，倾听群众呼声，着力解难事，办实事，做好事。如区、县（市）和乡镇一级，每年的人代会。都要制订和通过为民办事的承诺。村一级每年也有实事项目安排，这样，群众就能亲身感受。

　　三、提高基层领导班子执政能力的主要途径

　　1、加强学习，掌握真本领。现在学习的内容很多，政治的、经济的、文化的、科技的知识浩如烟海，对于基层领导班子成员来说，大的主要是两个方面，一个是学习马克思主义理论，一个是学习社会，学习人民群众的实践。从基层领导工作来说，当前最根本的是要学好“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观、正确的政绩观和人才观，同时努力学习市场经济的基本知识，学习有关的方针、政策、法

　　律、法规，学习一些现代科技知识和历史知识，增强做好实际工作的本领，使班子每个个体的素质，上升为整体的能力，这样，基层领导班子的执政能力就会不断提高。还要特别重视向人民群众学习，向实践学习，积累经验，增长才干，拓宽思路，真正把提高执政能力蕴含于具体实践之中。

　　2、调查研究，弄清真实情。没有调查就没有发言权。尽管基层干部整天和群众打交道，对一些基本情况有所了解，但是当前信息瞬息万变，群众的思想也随时在发生变化。因此基层干部，也要放下电话机，走出办公室，到一线去，到群众中去，到矛盾比较集中的地方去，发现真情实况，真正了解掌握群众到底在想什么，需要什么，有什么困难，然后结合实际逐个加以认线、求真务实，体现真绩效。基层领导班子和领导干部在工作中，必须坚持实事求是，要使实劲，不能玩虚招。要牢记“两个务必”，始终坚持解放思想、实事求是，坚决克服形式主义、官僚主义，讲实际、出实招、办实事、求实效，不图虚名声、不摆花架子、不搞“形象工程”、不上“政绩工程”，以改革的精神和科学的态度，研究解决改革发展中的重大问题、群众生产生活中的紧迫问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干夯实基础的事，多干长远起作用的事，以实绩赢得人民的信赖和拥护，以实际行动体现党的执政能力。

　　2004年7月29日

　　 第五篇：对提高基层干部能力素质的几点思考

　　对提高基层干部能力素质的几点思考

　　毛泽东说：“当正确的政策方针制定之后，干部是关键”。 干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。因此，基础不牢，地动山摇，消防部队基层干部能力素质的强弱，关系到消防部队和消防事业的发展基础。目前,基层干部的补充主要通过两种渠道,一是接收地方大学生提干,二是部队院校毕业提干。通过接收地方大学生入伍提干，是干部队伍建设的一个重大进步，目前,基层一线大学生干部比例不断增高,在大大提高了干部队伍的年轻化、知识化水平的同时,也带来一个突出问题，高学历的年轻人因为缺少实际工作经验而难负重任；而部队生长干部大多数是第二年就考入军事院校，实际在基层中队呆的时间并不长，且大部分时间用于读书应考，这使年轻干部在部队管理方面普遍缺乏足够的经验，也同样难担重任。如何提高基层干部的能力素质，从小的方面讲，直接关系到工作任务完成的质量和效率，从大的方面讲，关系到整个消防部队的建设和发展。本人就结合机关和基层工作实际情况，浅析当前我省消防部队基层干部能力素质建设存在的问题，并就如何进一步加强干部能力素质谈谈自己的看法。

　　一、当前消防部队基层干部能力素质不强的表现。

　　（一）理解能力不强。上级的命令、指示和要求都与部队建设和消防事业息息相关，但是部分干部由于理解领悟能力不强，仅仅只满足于通读几篇文件，不能认真研究、正确理解、深刻领会上级指示精神和领导意图，只能凭原有的经验开展工作，这种经验的局限性必然对工作造成一定的影响，很多命令、指示和要求得不到很好的贯彻落实。

　　（二）执行能力不强。一般来说，工作的质量和效率与干部的能力素质是成正比的，干部的执行能力越强，工作的质量和效率也就越高。在实际工作中，有的干部事业心不强，对待工作标准不高，落实任务不得力，争先进的意识不强，完成任务拖延时间，漏洞百出，只图应付交差了事。

　　（三）适应能力不强。俗话说：不能改变环境，只能适应环境、“适者生存”。有的干部不能适应岗位调整交流，换个岗位或环境转换不了角色，工作长时间无起色；有的不努力不主动，遇到困难就退缩，讲客观找理由，变帮扶为代劳、变支持为依赖。这实际上就是干部的适应能力不强所致。

　　（四）表率能力不强。能不能作表率，能力素质是关键。俗话说打铁要靠自身硬。能力素质不强，没有工作绩效，表率作用就无从谈起。主要表现在：时间观念和效率意识差，不能立说立行，雷厉风行、快速行动；对重点、难点、专项工作，不会做、不想做，不敢大胆做。

　　（五）创新能力不强。思想观念陈旧，又不善于学习，创新意识不强，对新情况、新问题的探索研究不够，不能结合实际创造性地开展工作；因循守旧、固步自封，工作按部就班、照搬照抄；满足于现状、盲目乐观，工作缺乏热情、激情、不求有功但求无过。

　　二、当前消防部队基层干部应具备的素质。

　　司马光的《资治通鉴》讲述了四种人“有德有才的人、有德无才的人、无德无才的人、有才无德的人”，后人对这四种人进行了评价，经常被人引用为“德才兼备是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品”。无论

　　是地方还是部队，根据党的事业发展的需要和为人民服务的宗旨要求，明确干部素质标准为德才兼备、以德为先，并细化为“德、能、勤、绩、廉”。这也是消防部队历年考核、选拔人才的标准。

　　所以，联系当前的形势和消防部队干部队伍的特点，本人认为：消防部队基层干部尤其是年轻干部应具备两点基本素质，即：“下有底线，上有目标。”下有底线：作为一名消防部队的基层干部，首先要做好“人”，做一个守纪守法的公民，就是要做到学法、知法、懂法、守法，时刻用法律法规来约束自己，不能触犯法律这条“高压线”，要坚守住这条“底线”。上有目标：作为消防部队的一名基层干部还要有更高的要求，要追求能够更好履行岗位职责的更高、更全面的综合素质。概括起来说，就要做到 “想干事、会干事、干成事、不出事”。

　　三、提高干部能力素质的方法。

　　个人认为，要从两个方面来提升干部自身的综合素质，这两个方面是：组织培养和个人努力。组织培养是外因，是条件；个人努力是内因，是关键。一方面各级组织要拿出有效措施和机制，对症下药，激励干部不断提升综合素质；另一方面干部自身也要树立学习意识、守纪意识、团结意识、敬业意识、创新意识。这样，才能解决内因和外因两个方面的矛盾，把消防部队人才建设的客观需求和干部求知上进的主观能动性结合起来，尽快全面提高干部的综合素质。

　　（一）组织的培养是外因

　　1、严格管理就是最大的关爱。要树立“严是爱、松是害”的观念。现在部分基层党委在抓年轻干部管理的过程中，往往认为：干部都是上级政工部门在管，干部的提拔和晋升都是上级的事，大队没有权限。因此基层党委和主官都存在“当好人”的思想，平时不敢严厉批评干部、管理干部。在上级组织的考核过程中，也是避重就轻、只谈成绩不谈问题。有的基层大队领导精力外移，主要精力用在和地方党政领导搞好关系、争取经费支持上，忽视了对干部的管理和教育。往往是出了问题后，才向上级建议调整，形成本末倒置的恶性循环。要正确树立“时时监督、发现问题、处理问题，避免干部犯更大的错误是对干部的爱护和保护”的观念。基层党委和大队主官作为干部的直接管理者和使用者，一旦干部出了问题，基层党委和大队主官是要负领导责任的。在组织上，不仅将牵扯到大量的精力，同时也将使组织蒙受财力、物力的损失；在个人成长上，不仅基层主官要负领导责任，也使出事干部的家庭和身心受到伤害。因此，基层党委和大队主官对发现的问题不能“大事化小、小事化了”，要通过书面检查，诫勉谈话等组织措施，教育警醒在前、监督管理在先，防止小问题酿成大事故，对问题比较突出、性质比较严重的，不能捂着藏着，要以问题查处的力度，体现教育的说服力、部队纪律的约束力和令行禁止的上下级观念。

　　2、压重担就是最大的锻炼。现在，一提起年轻干部，特别是地方大学生干部，很多领导在观念上都存在地方大学生干部在“业务岗位上好用，在部队带兵管理上不行”的先入为主的观念，不敢放手让地方大学生干部在部队管理方面独当一面。每一名经验丰富的干部都是从“不知”到“知”的过程，都是从基层走出来的。所以，要根据他们的特长、气质、精心为他们创造释放能量的空间，大胆地将他们放在不同的基层岗位工作，敢于交任务，压担子。

　　3、传帮带就是最大的培养。要尊重干部成长的规律、要在使用干部的同时，注重培养干部。地方入警大学生和部队生长干部是当前消防部队基层干部的主要成分，实际基层经验较为不足，传帮带不够是导致部队管理教育弱化的重要原因。

　　对年轻干部特别是大学生干部不能“重使用轻培养”，有的基层党委平时在使用干部的同时，未能发现培养干部，导致骨干人才的培养上的断层。因此，在使用年轻干部的同时，要培养干部。不仅要指定经验丰富的同志对他们进行传帮带，使它们能更好地发挥自己的优势和特长，更好地适应部队管理，确保人尽其才，才尽其用。同时要对年轻干部给予组织上的指导和帮助，鼓励和引导年轻干部参加各种专业的学习和培训。

　　4、积极搭建平台就是最大的鼓励。要形成公平、公开、公正的良性机制。要认真贯彻落实部局、总队关于干部选拔、调配工作的指导精神，在连排职干部工作中开展“公推公选”，对干部选拔，要在体能考核、综合知识测试、民主测评推荐、工作实绩等设几条“硬杠杠”，要靠成绩排名说话、靠工作业绩说话，要敢于打破“干好干坏一个样”的“照顾思想”和“大锅饭思想”，公平、公开、公正的选拔干部，形成良好的用人导向，努力营造团结、和谐、协作、竞争的工作环境，使基层干部尤其是年轻干部更好更快地成长起来。

　　（二）个人的努力是关键

　　1、树立学习意识。每一名干部要始终把学习放在第一位，要不断强化学习意识，把学习作为履职的第一要务，尽责的第一要求，作为成长、成熟、成功的阶梯，不断地从书籍中汲取营养，从学习中增长知识，努力克服“知不抵位、识不符职”，防止“知识透支”、“本领恐慌”。一方面，要善于挤时间学习，珍惜业余时间，少一些休闲，多读一些书，少一些闲聊，多一些思考。另一方面，要善于抓重点学习，博览群书、博学多才、厚积薄发。特别是能提高工作本领的新知识，不断拓宽知识面，改善知识结构，顺应时代要求，跟上时代步伐，做到认识问题有深度，谋划问题有广度，解决问题有力度，做到政治上更加敏感，思想上更加敏锐，思维上更加敏捷。

　　2、树立守纪意识。任何一名军人在军营第一课学会的就是服从和纪律。“没有规矩，不成方圆”，一个富有战斗力的部队，必定有铁一般的纪律；一个优秀的消防警官，也一定要具有强烈的纪律意识。纪律是保证执行力的先决条件，守纪律要从点滴做起，从遵守一日生活制度、队列条令、着装纪律、会议纪律这些细节做起，自觉加强养成教育，通过“拘小节”，形成良好的习惯。守纪律是对他人、对职业的一种尊重，打个比方，作为一名中队干部，别人都在出早操，你一个人在懒床，那么你就是对其他干部的一种不尊重，对下属战士的一种不尊重、对本职工作的一种不尊重，你既然没有尊重别人，别人当然也不会尊重你。你既然没有尊重工作，那当然很难在工作上干出成绩。同时，守纪律也是对自己、对组织、对家庭的一种负责任的态度。“五条禁令”、“车辆安全管理规定”等铁规都是对我们的一种保护，如果触碰了铁规，那将会给组织、家庭和自己带来不可挽回的损失。

　　3、树立团结意识。一个人要想取得成就，就一定要有团结协作精神，一定要学会与他人和睦相处，并在真诚合作中得到他人的帮助。任何人如果离开了他人的帮助、他人的合作，将一事无成。我们怀着共同的理想献身消防事业，要相互帮助，相互尊重，坦诚相见，真正在单位内部形成凝聚人心、凝聚士气，振奋精神、振奋斗志的良好氛围和环境，为争创一流业绩提供良好的基础；要记住“三多”，把住“三不”，多记他人的好处，多看他人的长处，多想他人的难处，做到不自私、不猜疑、不嫉妒。要坚决克服互不服气、互不通气、互存怨气的现象，坚决纠正小团体的言行，只有这样，才能化误解为谅解，变挑剔为宽容。

　　4、树立敬业意识。古人云：“知之非艰，行之维难”，衡量一名干部作风

　　的优劣，不仅要看他讲的怎样，还要看他干的怎样。对于一名干部来说，是甘于熬年头、守摊子、混日子，还是勇于干事业、求发展、有作为，这是对其党性观念、作风纪律、人生追求的最实际考验。爱岗敬业，是对我们每一名干部的基本要求，也是事业心、责任感最现实、最直接、最具体的体现。要坚决杜绝敷衍了事、不求甚解、得过且过、当一天和尚撞一天钟等消极现象，牢固树立事业心责任感，重视自己的工作，珍惜自己的岗位，以强烈的责任意识，履职尽责，勤奋工作，把岗位当做施展才能的舞台，把职位当做事业的平台，精心谋事、潜心干事、专心做事，在想干事、会干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一项工作一项工作地完成，一步一个脚印地前进，在本职岗位上努力取得一流的工作业绩。

　　5、树立创新意识。从大的看，干部能力素质的强弱关系到消防事业的发展；从小的看，干部能力素质的强弱关系到每一名干部的成长。如果思想僵化，固步自封，跟不上时代前进的步伐，就难以适应新的形势，难以完成新的任务，消防事业就谈不上发展，个人也就谈不上进步。所以，对每一个干部来讲，必须要坚持实践标准，解放思想，更新观念，与时俱进。要把上级要求和本单位、本岗位实际结合起来，尊重实际，尊重规律，树立科学发展观，善于总结运用好的经验、做法。要始终保持昂扬向上，奋发有为，争创一流的良好精神状态，敢于面对困难和问题，以科学的态度和求实的作风，积极探索新形势下队伍管理的新思路、新机制、新办法，在创新中求得更大突破和发展。