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　　为全面贯彻落实中央和省市县委农业农村工作会议精神，做好全县2020年农业农村改革各项工作，结合我县实际，制定如下工作要点。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作、农村工作会议精神，对标对表深化农村改革的任务目标，细化实化任务要求，加大落实推进力度，集中力量加快推进水肥一体化高标准农田建设、深入推进化肥农药减量增效、开展农民合作社质量提升整县推进试点、大力开展废旧农膜污染治理，促进农民增收和农村经济社会快速发展，为优化乡村治理、加速乡村振兴提供有效支撑。

　　二、工作重点

　　(一)加快推进水肥一体化高标准农田建设

　　改革措施：以水肥一体化高标准农田建设为基本方向，全面完成以水肥一体化为主的高标准农田建设7.6万亩，不断改善基础设施条件，提升农业现代化水平。引导农户自愿通过村组内互换并地、土地经营权流转等方式，促进土地小块并大块，逐步形成一户一块田。探索建立共建共管共享的高标准农田建设管护长效机制，原则上高标准农田建设新增耕地归村集体所有，其收益用于农业设施后期维护和主导产业培育。用足用好中央一号文件支持政策，开展高标准农田建设新增耕地指标跨省调剂使用工作，调剂收益按规定用于建设高标准农田。

　　实施主体：县农业农村局、县自然资源局、各相关镇

　　实施时间：2020年至2021年

　　成效目标：逐步实现藏粮于地、藏粮于技目标，科学合理利用耕地资源，进一步优化土地资源配置，调整土地利用结构。依靠科技，推进粮食生产绿色高质高效稳步发展，切实提高土壤的投入产出率。

　　(二)深入推进化肥农药减量增效

　　改革措施：大力推广有机肥替代化肥，全面推广生物防病防虫和测土配方施肥技术。实行有机肥买一补二(农户购买1吨，政府奖励2吨)和生物有机肥买一补一(农户购买1吨，政府奖励1吨)奖补政策。狠抓化肥、农药减量增效，有效改善土壤结构，提升耕地质量，确保农产品质量安全。

　　实施主体：县农业农村局、各镇

　　实施时间：逐年实施

　　成效目标：推进农作物病虫害统防统治与绿色防控融合，统防统治覆盖率和绿色防控覆盖率分别达40%、30%，农药利用率达到40%以上，高残留农药用量逐步下降，完成测土配方施肥面积97万亩以上，配方施肥面积达到30万亩以上，肥料利用率提高到40%，逐步实现农药使用量负增长，化肥使用量零增长。

　　(三)开展农民合作社质量提升整县推进试点工作

　　改革措施：坚持引进和培育相结合，重点培育一批家庭农场、农民合作组织、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红等方式，让农户稳定就业，最大限度分享产业链增值收益。进一步健全农业股份合作制企业利润分配机制，积极推广订单收购+分红农民入股+保底收益+按股分红等模式，探索实行农民负赢不负亏分配机制，不断完善订单种植、保底价收购、土地流转、承包地入股等利益联结机制，支持龙头企业为农户提供信贷资金、担保或统贷统还服务。大力开展农民合作社质量提升整县推进试点工作，按照做强一批、提升一批、规范一批、注销一批的要求，开展合作社专项清理，力争创建县级以上示范社35家以上，培育联合社5家以上。

　　实施主体：县农业农村局

　　实施时间：2019年至2021年

　　成效目标：力争到2021年底，规范发展的合作社规模和农户覆盖面明显扩大，示范社建设深入实施。运营较规范以上合作社占合作社总数的75%以上，入社农户达到总农户数的60%以上，入社成员收入比当地农户收入高出25%以上，年报公示率达80%以上，80%以上的合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，引导80%以上的空壳社一人社家族社休眠社开展注销登记，各级示范社达到300家以上。

　　(四)大力开展废旧农膜污染治理工作

　　改革措施：加强与市场监管等部门的协作，建立严格的农膜市场监管制度，结合农资打假等专项行动，对不达标地膜生产、销售、使用等违法行为进行专项整治，严格禁止不达标地膜入市流通。督促各镇靠实废旧农膜捡拾责任，按照谁用地、谁保护、谁捡拾的原则，完成废旧农膜捡拾任务。加强督促检查，不定期对各镇、各固定回收站点废旧农膜治理工作进行检查，对检查过程中发现的问题，及时督促整改，确保废旧农膜污染治理工作取得实效。

　　实施主体：县农业农村局、县市场监管局、各镇

　　实施时间：2020年完成目标任务，并长期坚持

　　成效目标：力争全县废旧农膜实现全面回收利用，农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提高，农膜回收率达到82%以上，白色污染得到有效防控。

　　三、保障措施

　　(一)广泛宣传引导。充分运用各类媒体，加大力度宣传农村改革的重要意义和任务要求，密切跟踪农村改革工作进展，积极宣传报导农村改革中涌现的好典型、好经验、好做法，为深化农村改革营造良好社会舆论氛围。

　　(二)加强队伍建设。抓住事业单位机构改革的良好机遇，健全机构队伍，深度开展农村改革方面的培训学习，建设一支作 风过硬，有情怀、懂农业、爱农村、爱农民的高素质三农队伍，为农村改革提供人才支撑。

　　(三)强化工作落实。切实加强农村改革工作的调研指导力度，及时解决基层出现的各种突出问题，疏通工作中的各类难点、痛点、堵点，全面完成各项改革目标任务。