04

　　党代会主持词起草审核“六全法”全文

　　党代会主持词与普通会议主持词相比，具有更强的政治性、政策性和程序性。做好党代会主持词起草审核工作，要把握好会前、会中、会后三个阶段，确保起草审核的党代会主持词合法合规、严谨准确。

　　会前全面学习、全心投入，核细核准是基础

　　会前，将《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》等相关法规和之前党代会档案资料作为重要参考，反复学习、认真揣摩，为做好起草审核工作打下坚实基础。

　　熟悉程序、明确任务，确保全局在胸。在着手起草审核前，要从全局出发，对大会整体情况做到心中有数，对每天、每个阶段、每场会议的议程做到了如指掌，对前后会议的逻辑顺序心知肚明，力求任务清、要求明。如党代会包括不同数量的全体会议、代表团会议、主席团会议、主席团常务委员会会议、代表团召集人会议、大会预备会议、代表资格审查委员会会议、代表团正副团长会议等，要核准会议次数和主持词的篇数。

　　学懂法规、理解政策，确保合法合规。注意将学习法规文本与研究会议安排结合起来，深入思考、比对验证，既保证主持词严守合法合规底线，又进一步深化对相关法规规定的理解。例如，某篇选举时的主持词初稿为“我宣布中国共产党×××××第十一届委员会常务委员会委员当选人名单（按姓氏笔画为序排列）：……”《中国共产党地方组织选举工作条例》第三十八条规定“当选的党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，其名单按照上级党的委员会批准的顺序排列。”我们商起草部门对相关表述修改为“我宣布：……同志当选为中国共产党×××××第十一届委员会常务委员会委员。”名单排列与中央批准的顺序保持一致，而不是按照选票上姓氏笔画的顺序排列。

　　反复推敲、精准表述，确保严谨规范。对于党代会主持词，无论是用语还是标点符号都不能有半点差错，绝不能满足于“大致不差”“往届也是这么写的”，应当字斟句酌、仔细研究，特别是一些关键词，必须于法有据。例如，党代会第二次全体会议代表投票结束，主持词初稿表述为“请总监票人报告候选人得票情况”，表述看似没有什么问题。仔细研究《中国共产党地方组织选举工作条例》第三十二条“选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人”，考虑到可能出现另选他人的情况，总监票人应向大会报告所有候选人得票情况，以及非候选人得票情况。我们将主持词修改为

　　“请总监票人报告计票结果”，语义更为准确。

　　多方沟通、谋深谋细，确保衔接顺畅。起草审核时，要坚持想多想深想全，充分考虑各种可能发生的情况，与相关部门沟通对接，通过在主持词上加注说明的方式提醒主持人。《中国共产党地方组织选举工作条例》明确了要进行表决的事项，如大会主席团成员经大会预备会议表决通过，大会主席团常务委员会委员经大会主席团会议表决通过，总监票人、副总监票人经大会主席团或者大会表决通过等。主持词初稿在表决环节表述为

　　“大家对名单有什么意见，请发表（停顿）。如果没有意见，现在进行表决，同意的请举手……不同意的请举手……弃权的请举手……”。我们考虑，表决前请大家发表意见，是为了充分酝酿、集思广益，但议程的重点是少数服从多数的表决环节，事项通过与否以表决的结果为准。对此我们在主持词中作了注解：“如果有人发表意见，可视情请相关部门或者分管领导予以说明，主持人紧接着往下进行会议表决。”

　　会中全神贯注、全程跟踪，补齐补全是重点

　　会中丝毫不能有松口气的想法，要继续全程跟踪、全面查缺，努力服务保障大会顺利召开。

　　查漏补缺是本职。为方便熟悉情况，当天的主持词一般会提前两天提供给主持人，但主持词中不可避免有一些空格或缺项，其背后是一项项具体任务结果的反映。有些空缺信息要等到上一场会议结束后才能明确；有些空缺信息是会议召开前几分钟才能确定。此时不能坐等信息上门，要提前掌握相关内容出自谁手、何时出来，紧盯紧问，信息确定后第一时间提供给主持人。

　　状况应变要及时。从党代会召开前几天到会议期间，情况可能多次变化，之前提供的主持词随之而“过时”，必须及时更新。例如，党代会召开前，有三场会议的议程进行了微调，会议召开过程中，上级部门派出督导组亲临会议指导，对会议选举工作提出了具体要求等。面对这些新变化新要求，要不慌不乱，及时与相关部门对接，对主持词进行修改完善，拿不准的应立即请示报告。

　　反复校核不疲倦。虽然在送领导审定前，主持词已经过数次校核，但是不到会议结束，绝对不能掉以轻心。要克服“审美”疲劳，每场会议召开前两天，对会议情况进行反复认真细心推演，充分考虑方方面面的因素，确保提供的主持词零差错、零失误。在组内多思多读多议的同时，不怕麻烦、见缝插针，坚持与会务组、材料组及组织、纪检监察部门的同志共同校核主持词，确保文稿万无一失。

　　人员必须在现场。党代会期间，要做到每场会议提前半个小时到会场。考虑到主持人未必掌握每项工作由谁负责，会前，主持词起草审核人员要及时补台补位，随叫随办；会中，聚精会神聆听主持人的现场表述，原汁原味记录现场发言与原稿不同之处；本次会议结束后及时揣摩领会主持人调整有关表述细节的用意，并对后面主持词作出相应修改。

　　会后全面梳理、全套归档，存真存全是必须

　　会后要“趁热打铁”，做好全套资料保存工作。

　　存档内容要全。党代会中有的会议，主持人除了主持任务外，常常还就专门事项作出说明、就下一步工作提出要求。会议现场，主持人手中往往拿了主持词和讲话材料等几份文稿。事后，将相关内容合成一份材料更符合归档要求，也方便“后人”学习借鉴。

　　精彩语句要齐。根据会议现场主持人发言情况，对主持词进行再一次修正。将主持人自己添加的精彩语句予以补齐，对主持人在会场没有提到的内容视情予以删减。对未在现场聆听的个别会议，及时向相关部门、人员确认主持词有无修改。

　　关键信息要准。主持词中的关键信息一定要补充准确，为下一次承担相关工作任务的同志节省时间精力。例如，会前我们为起草主持词查阅档案时发现，从上一届某次主席团会议主持词的用语，可以看出省委报告、省纪委工作报告讨论情况分别由两名同志向主席团作出说明，而省委报告、省纪委工作报告的决议（草案）讨论情况不能确定究竟是由两名同志分别汇报还是一名同志统一汇报。为此，我们紧急联系相关部门以及会务人员、翻阅有关部门大事记，最终弄清报告讨论情况由两人分别汇报、决议（草案）讨论情况由一人统一汇报。存档前，我们将本次会议汇报人的姓名、职务补充完整，使会议情况一目了然。